Mga Kasunduan sa Pulisya at Imigrasyon sa Hawaiʻi, Nagdudulot ng Alalahanin para sa Mga Immigrante

pinagmulan ng imahe：https://www.civilbeat.org/2025/03/alarm-big-island-police-pacts-ice/

Ang mga kasunduan (MOU) ay umiral na sa loob ng maraming taon, ngunit sa bagong panahon ng Trump, nagiging senyales ito ng babala para sa mga imigrante at kanilang mga tagapagtanggol, lalo na matapos ang mga pag-raid sa Kona noong nakaraang linggo.

Para sa higit pang mga kwento tulad nito, mag-sign up para sa Morning Beat, ang aming libreng pang-araw-araw na email newsletter na nagpapanatili sa iyo na updated sa mga balita sa Hawaiʻi.

Ang mga kasunduan na nasa lugar sa loob ng isang dekada sa pagitan ng pulisya ng Big Island at mga ahensya ng pederal na pagpapatupad ng batas ay biglang nakakaranas ng matinding pagsusuri habang ang kampanya ng White House laban sa mga imigranteng walang legal na katayuan ay umuusad.

Nanganganib ang mga imigrante at kanilang mga tagapagtanggol na ang mga matagal nang memorandum ng pagkakaunawaan ng pulo ng Hawaiʻi ay maaaring gawing mas madali para sa mga lokal na opisyal na makilahok sa malawakang deportasyon.

Sa gitna ng anti-imigrante na retorika mula sa presidente at ng kanyang administrasyon, ang tila simpleng kahilingan para sa alkalde na pirmahan ang mga MOU ay nagdulot ng mga alarm bell, sabi ni Armando Rodriguez, tagapagtatag ng Aloha Latinos, isang nonprofit sa Big Island na sumusuporta sa mga imigrante.

Ang debate tungkol sa kung dapat makipagtulungan ang lokal na pagpapatupad ng batas sa mga pederal na raid sa imigrasyon ay umaabot sa buong bansa.

Sa San Diego, halimbawa, nagkaroon ng tunggalian ang mga nahalal na opisyal tungkol sa kung paano o kung makikipagtulungan sa pederal na pagsugpo sa mga imigrante.

Sa Big Island ng Hawaiʻi, tumataas ang mga takot matapos magsagawa ang mga awtoridad sa imigrasyon ng dalawang raid sa South Kona, kabilang na ang isa kung saan sinabi ni Rodriguez na isang pamilya na nagtatrabaho sa isang coffee farm ang nahuli.

Sa isang pahayag kasunod ng unang raid, sinabi ng Homeland Security Investigations na ang kanilang mga ahente ay nakipagtulungan sa mga ahente ng ICE para hanapin ang “mga hindi sinamahan na bata na pinaniniwalaang pumasok sa Estados Unidos sa pamamagitan ng mga mapanlinlang na sponsorship.”

Ang video na nakuha ng Hawaii News Now ay nagpapakita ng mga opisyal ng Homeland Security Investigations sa isang coffee farm sa Kona.

Sa isang raid sa susunod na araw na sinabi ni Rodriguez na naganap sa parehong lokasyon, “apat na tao ang kinuha sa kustodiya habang naghihintay ng deportasyon,” sabi ni Special Agent Erin Musso sa isang pahayag sa ibang pagkakataon.

Sinabi ni Rodriguez na umabot na sa lima ang mga ganitong raid sa Kona lamang mula nang umupo si Pangulong Donald Trump sa pwesto.

Mukhang walang mga Hawaiʻi County Police officer na nakibahagi sa alinman sa mga ito, sabi niya, ngunit ang posibilidad ng lokal na pakikipagtulungan sa mga pederal na ahente ay nagdudulot ng pangamba sa kanyang komunidad.

“Ngayon,” aniya, “lahat ay natatakot.”

Ano ang Sinasabi ng mga Kasunduan?

Ang nagpasimula ng debate ay isang hayagang boto ng County Council upang payagan ang alkalde na pirmahan ang dalawang MOU.

Isa sa mga ito ay sa pagitan ng Hawaiʻi County Police Department at ng FBI’s Honolulu Safe Streets Task Force; ang ikalawa ay kasama ang U.S. Immigration and Customs Enforcement’s Homeland Security Investigations unit, upang ipasok ang isang ahente sa departamento ng pulisya.

Hindi tulad ng Hawaiʻi County, sinabi ng mga kinatawan ng Honolulu, Kauaʻi at Maui na walang mga kasunduan sa ICE.

Ang lahat ng mga departamentong iyon, gayunpaman, ay may mga MOU sa iba pang mga pederal na ahensya ng pagpapatupad ng batas, kabilang ang FBI.

Sinabi ni Assistant Hawaiʻi County Police Chief Sherry Bird na nais lamang ng kanyang departamento na pormalisahin ang kanilang karaniwang proseso ng taunang pag-renew.

Sinabi niya na humiling ang departamento ng resolusyon matapos alertuhan ng legal counsel ng county na lahat ng mga kasunduan sa pederal na gobyerno ay nangangailangan ng pag-apruba ng konseho.

Ang mga MOU ay nagpapatibay sa kakayahan ng departamento ng pulisya na magsaliksik sa mga kasong trafficking ng droga at seks, cyber crimes at iba pang seryosong felonies, sabi ni Bird, sa pamamagitan ng pagpapahintulot na dalhin ang mga pederal na ahensya na may higit na mga mapagkukunan at abot sa mga larangan ng pagpapatupad ng batas na iyon.

“Napakahalaga na patuloy tayong may relasyon sa kanila para sa kaligtasan ng aming komunidad,” sabi niya sa isang pulong ng Komite ng Pamahalaang Operasyon at Panlabas na Ugnayan ng Hawaiʻi County Council noong Pebrero 18, kung saan unang ipinakilala ang resolusyon.

“Walang katiyakan na hindi kami magiging kaakibat sa pagpapatupad ng imigrasyon dahil walang nakasaad na wika, walang mga proteksyon na nakalagay.” Sabi ni Sandy Ma, tagapagtanggol ng komunidad at patakaran sa The Legal Clinic

Ngunit ang mga MOU ay nagdudulot ng pangamba sa mga tao na natatakot na ang lokal na pagpapatupad ng batas ay mapapadali ang pangako ni Trump na i-deport ang milyon-milyong tao.

“Walang katiyakan na hindi kami magiging kaakibat sa pagpapatupad ng imigrasyon dahil walang nakasaad na wika, walang mga guardrails na nakalagay,” sabi ni Sandy Ma, tagapagtanggol ng komunidad at patakaran sa The Legal Clinic, isang nonprofit na nag-aalok ng legal na edukasyon, at mga serbisyo ng adbokasiya sa mga imigrante.

Itinuro niya na ang seksyon ng pinakahuling iminungkahing kasunduan kasama ang Homeland Security/ICE na naglalarawan sa layunin nito ay nagsasaad lamang: “Ang layunin ng MOU na ito ay upang pormalisahin ang pagpasok ng mga (Homeland Security Investigations) Special Agents sa HPD.”

Isang seksyon ng MOU sa pagitan ng Hawaiʻi Police Department at ng ahensya ng Immigration and Customs Enforcement.

Ang pangunahing wika mula sa pinakabagong bersyon, naaprubahan noong 2017, ay nawala rin.

Ang layunin ng seksyon ng naunang MOU ay may kasamang pahayag na ang Sekretaryo ng Homeland Security ay maaaring magtalaga ng mga tao upang gampanan ang mga tungkulin ng mga customs officer ngunit ang Homeland Security Investigations “ay hindi nagpapasa ng awtoridad upang ipatupad ang mga administratibong paglabag ng batas ng imigrasyon.”

Dahil ang mga administratibong paglabag ay mga di-kriminal na paglabag ng mga batas sa imigrasyon — tulad ng pag-overstay ng visa o pagpasok sa bansa nang walang pahintulot, na maaaring magresulta sa pagkakulong at deportasyon — ang ibig sabihin ay hindi maaaring isama ang lokal na pagpapatupad ng batas sa ilalim ng kasunduan upang makatulong na arestuhin ang mga undocumented na imigrante.

Sa halip, sa pinakabagong bersyon, ang seksyon na pinamagatang “Partnership and Investigative Responsibilities” ay nagsasaad: “Ang mga HSI Honolulu Special Agents ay makikipagtulungan sa mga pulis ng HPD sa mga imbestigasyon na nahuhulog sa ilalim ng saklaw ng mga awtoridad ng imbestigasyon ng HSI.”

“Iyan ay napaka-problematiko,” sabi ni Ma, na tinawag ang wording na “napaka-broad.”

Isang seksyon ng iminungkahing bagong MOU sa pagitan ng Hawaiʻi Police Department at ng ahensya ng Immigration Customs and Enforcement.

Ang umiiral na MOU sa FBI – na hindi magbabago – ay hindi binanggit ang imigrasyon sa partikular kahit na patuloy nitong binanggit ang “alien smuggling” bilang isang larangan ng pokus para sa Safe Streets Task Force.

Ang iba pang mga aspeto ng misyong ito ay upang “tukuyin at i-target para sa prosekusyon” ang mga grupong kasangkot sa pagpatay, matinding pagsalakay, money laundering at “mga marahas na street gangs,” bukod sa iba pang mga krimen.

Habang pinapabagsak ng administrasyong Trump ang isang hanay ng mga departamento upang magsagawa ng operasyon sa immigration, ang mga kasunduan sa iba pang mga pederal na ahensya ay kasing nababahala para sa mga tagapagtaguyod.

Noong Enero, halimbawa, sumali ang mga ahente ng DEA sa mga operasyon ng ICE sa Honolulu habang ang crackdown ay nagpatuloy doon.

“Dahil ang presyon mula sa mga pederal na ahensya para sa mga estado, lokal at pederal na ahensya na nasa labas ng Department of Homeland Security na makilahok sa agenda ng deportasyon ng presidente ay tila tumataas, nais naming talagang talakayin kung ano ang pinapasok ng aming mga lokal na pulis,” sabi ni Liza Gill, co-coordinator ng Hawaiʻi Coalition for Immigrant Rights.

“Nais naming malaman nang eksakto kung ano ang nais mong gawin bago kami pumirma ng kasunduan na nagbibigay sa iyo ng kapangyarihan na gawin ang X, Y, o Z.”

Magtiwala pa ba ang mga Tao sa mga Pulis?

Ang mga kamakailang pulong sa komunidad at mga taon ng mas hindi pormal na pakikipag-ugnayan ay nakatulong upang bumuo ng magandang relasyon sa pagitan ng komunidad ng imigrante sa Big Island at ng pulisya, sabi ng mga tagapagtaguyod — isang relasyon na parehong marupok at mahalaga.

“Nagkaroon ng magandang relasyon sa lokal na pulisya at iyon ay pinahintulutan ang mga tao na lumapit at magtanong at patuloy na bumuo ng tiwala,” sabi ni Gill sa pulong ng konseho noong Pebrero 18.

“Kung ang mga tao ay hindi nararamdaman na ang kanilang departamento ng pulisya ay kasangkot sa community policing at isa lamang pang sangay ng homeland security, hindi sila lalapit at mag-uulat ng mga krimen o domestic violence,” sabi ni Gill sa konseho.

Sabi ni Ma, na nagsalita rin sa pulong, “Maraming tiwala sa pagitan ng pulisya ng Hawaiʻi County at ng komunidad ng imigrante.

Kung umuusad ang hakbang na ito, agad na mababago ang tiwala na iyon.”

Tinukoy ni Bird ang konseho na nauunawaan ng departamento ang mga alalahanin.

“Umiiral kami sa mga batas ngunit maaasahan mong hindi kami nagpa-practice ng bias-based policing,” aniya.

“Hindi kami nakakontak sa mga tao batay sa kanilang lahi, etnisidad, nasyonalidad, o katayuan sa imigrasyon.”

“Umiiral kami sa mga batas ngunit maaasahan mong hindi kami nagpa-practice ng bias-based policing.” Assistant Hawaiʻi County Police Chief Sherry Bird

Sumang-ayon ang mga miyembro ng konseho na ang mga MOU ay nangangailangan ng karagdagang pag-aaral.

Ilang tao ang nagsabi na ang dramatikong pagbabago sa kung paano inilarawan ng pederal na gobyerno ang imigrasyon – madalas na inilarawan ni Trump bilang isang “pagsalakay” – ay nangangailangan ng mas malapit na pagsusuri kung paano nakikipagtulungan ang mga lokal na ahensya sa mga pambansang katapat.

“Nasa isang sitwasyon tayo kung saan ang aming mga pederal na kasosyo ay potensyal na nagbago ng kanilang mga halaga sa paraang napakaiba mula sa aming mga halaga dito sa Hawaiʻi,” sabi ni County Council member Michelle Galimba sa pulong.

Tinanong ni Council member Ashley Lehualani Kierkiewicz si Bird: “Bubuksan ka ba sa wika na makakapagbigay-linaw sa mga alalahanin ng komunidad na may napaka-espesipikong layunin” sa pakikipagtulungan sa mga pederal na ahensya?

Sumagot si Bird: “Sa palagay ko hindi kami hindi bukas sa anuman.”

Ang komite ay bumoto ng sabay-sabay upang ipagpaliban ang pagboto sa resolusyon hanggang Marso 18.

‘Walang Maaaring Ipagpalagay’

Mula nang pulong, ang posisyon ni Galimba ay huminahon.

Sinabi niya sa Civil Beat na ang mas malapit na pagsisiyasat sa MOU sa ICE ay nag-alis ng kanyang mga alalahanin dahil sa tingin niya ngayon ang layunin ay upang magbahagi ng espasyo sa opisina kasama ang mga pederal na ahente “sa halip na lalabas sa mga misyon kasama.”

Ngunit sinabi niyang nais niyang malaman ang higit pa tungkol sa kung alinman sa MOU ay maaaring ipakahulugan bilang isang 287(g) na kasunduan, na ayon dito ay papayagan ang mga lokal na opisyal ng pagpapatupad ng batas na ipasok ang ilang mga tungkulin ng mga opisyal ng pederal na imigrasyon.

Ang mga kasunduang iyon ay naging mga sentro ng sigalot sa loob ng maraming taon.

Pinapayagan nila ang mga lokal na opisyal ng pagpapatupad ng batas na tanungin ang mga imigrante na nasa kustodiya tungkol sa kanilang katayuan sa imigrasyon, at arestuhin at ipasa sila sa ICE.

Ngayon, ang administrasyong Trump, na sinusuportahan ng mga opisyal ng Republikano sa buong bansa, ay kumikilos upang muling buhayin ang isang bersyon ng programang iyon, na nagpapahintulot sa mga lokal na opisyal na arestuhin ang mga hinihinalang undocumented na imigrante sa kalye.

Itinigil ng administrasyong Obama ang programang iyon noong 2012 dahil sa mga alalahanin na nagresulta ito sa racial profiling.

“Sa kasalukuyang pambansang konteksto, sinisikap naming maging mas proaktibo tungkol sa pagtingin sa anumang mga dokumento na may kaugnayan sa mga relasyon sa pamahalaang pederal,” sabi ni Galimba, “nagsisikap na makita kung may anumang paraan na makakapagprotekta sa departamento ng pulisya mula sa ginugol na mga mapagkukunan ng county sa mga pederal na prayoridad.”

Sinabi ni County Council member Michelle Galimba na nag-aalala siya tungkol sa mga nagbago ng halaga ng pederal.

“Nasa isang sitwasyon tayo kung saan ang aming mga pederal na kasosyo ay potensyal na nagbago ng kanilang mga halaga sa paraang napakaiba mula sa aming mga halaga dito sa Hawaiʻi.”

Sumang-ayon si Council member Holeka Inaba na matapos basahin ang mga kasunduan, naniniwala siya na ang mga alalahanin ng mga miyembro ng komunidad ay wastong-bumaba na sinabi niyang, “Ngunit ako mismo ay hindi gaanong nag-aalala tungkol sa wika ng resolusyon.”

Matapos ang pulong ng komite, nakipagpulong si Inaba sa mga miyembro ng komunidad ng imigrante at sinubukan silang bigyan ng katiyakan na ang county ay nagmamalasakit sa kanilang interes.

“Sila ay isang mahalagang bahagi ng aming komunidad. Kaya’t tiyak na ang mahalaga ay ang kanilang pakiramdam ng kaligtasan at suporta,” aniya.

Dumalo si Rodriguez sa pulong na iyon, na naganap sa opisina ng Konseho sa Kona at tumagal ng kalahating oras.

Habang sinabi niyang pinahahalagahan niya ang mga pagsisikap nina Inaba at mga opisyal ng pulisya upang bigyang-katiyakan ang komunidad ng imigrante, sa tingin niya ay may hangganan ang kanilang magagawa.

“Sila ay mga mabuting tao. Nagsusumikap sila sa kanilang makakaya, ngunit tila ang mga kamay ng lahat ay nakatali,” sabi niya.

“Walang nagnanais na talakayin ang imigrasyon. Walang nagnanais na may nakatuon na target sa kanilang likod.”

Habang nilalreflect ang desisyong kailangang gawin ng konseho, sinabi ni Council member Rebecca Villegas sa Civil Beat na ang dramatikong pagbabago sa pampulitikang tanawin ay nangangahulugan na ang kahit ang mga umiiral na kasunduan ng pulisya ay nangangailangan ng muling pagsusuri.

Itinuro niya na ang mga nakaraang pakikipagsosyo sa pagitan ng lokal na pulis at pederal na pagpapatupad ng batas ay nakatuon sa mga krimen tulad ng smuggling ng droga habang “ngayon, sa ilalim ng kasalukuyang pambansang administrasyon, mayroon akong malalim na mga alalahanin tungkol sa mga prayoridad at sistema ng halaga na nagtutulak sa kanilang mga programa, mga proyekto at mga pagkilos.”

Sinabi niyang ang kanyang mga reserbasyon ay hindi tungkol sa mga intensyon ng lokal na pagpapatupad ng batas at na sa iba pang mga presidensya ay mas malaki siyang malamang na suportahan ang mga iminungkahing MOU.

“Sa kasamaang palad, sa paglipat sa bagong administrasyong ito,” aniya, “walang maaaring ipagpalagay na patuloy na nasa parehong antas ng tiwala.”

‘Hindi Naghahanap na Makilahok’

Ang departamento ng pulisya ay nag-iisip din ng mga opsyon mula noong pulong ng Pebrero.

Noong nakaraang linggo, sinabi ni Bird sa Civil Beat na pinag-uusapan ng departamento kung dapat nilang idagdag ang wika sa mga kasunduan na tahasang nagbabawal sa mga opisyal na makilahok sa mga gawain ng pagpapatupad ng imigrasyon.

Kasabay nito, sinabi niya na ang mga MOU na kasalukuyang nakasulat ay hindi nagpayagan na makilahok ang mga pulis sa mga naturang operasyon ng pagpapatupad.

“Hindi kami naghahanap na makilahok sa mga ganitong uri ng mga aktibidad,” aniya.

Ngunit ang mga kritiko, bagaman, ay nagsasabi na ang mga MOU ay nangangailangan ng pagbabago upang gawing tahasang iyon.

Kailangan nilang ilarawan nang eksakto ang kung ano ang inuutusan ng mga opisyal ng pulis ng Hawaiʻi, at kung ano ang hindi nila maaaring gawin, sabi ni Ma.

Dapat ding obligahin ang pulis upang magsumite ng regular na mga ulat sa konseho tungkol sa kung paano nangyayari ang kaayusang ito “kaya’t mayroong ilang antas ng transparency at pananagutan.”

“Naiintindihan namin na may mga kasunduan sa pagitan ng lokal na pulis at ng pederal na gobyerno, halimbawa, tungkol sa trafficking ng droga, cyber crimes, child pornography, sex trafficking,” sabi niya.

“Ang mga ito ay kinakailangan. Ang mga ito ay mabuti. Ang mga ito ay para protektahan ang aming komunidad. Gusto lang naming magkaroon ng tiyak na mga detalye upang maprotektahan ang aming mga komunidad ng imigrante, ang aming mga komunidad ng migrante na nasa gilid.