Pagbuhay sa Tanyag na Tungkulin ng Hawaiʻi sa Pambansang Antas

pinagmulan ng imahe：https://www.civilbeat.org/2025/03/long-story-cut-short-the-interesting-history-of-hawai%CA%BBis-federal-czar/

Nagtanong si Gov. Josh Green na muling buhayin ang ideya ng pagkakaroon ng opisina ng Hawaiʻi sa kabisera ng bansa upang pangalagaan ang mga interes ng estado.

Ang kamakailang tawag ni Gov. Josh Green para sa isang federal affairs team sa Washington, D.C. ay isang kritikal na sandali sa mahabang laban upang i-coordinate ang mga interes ng Estado ng Hawai‘i sa pambansang antas.

Ngunit ang kwento ay hindi nagsimula sa ikalawang termino ni President Donald Trump o sa legislative odyssey ng House Bill 300. Sa halip, bumabalik ito ng 60 taon.

Sa pamamagitan ng HB 300, maaaring sa wakas ay maitatag ang isang opisina sa pambansang antas na matagal nang vacante. Sa batas ng estado, isang nakalimutang estatwa ang nagtataguyod ng isang Office of Federal Programs, kasama ang isang federal programs coordinator.

Ni hindi umiiral ang alinman sa mga ito sa kasalukuyan.

**Balik sa Simula**

Kahit na may isang malakas na bipartisan congressional delegation sa Washington, D.C. sa buong dekada 1960, alam ni dating Gov. John Burns na kailangan ng Hawai‘i na tukuyin ang mga oportunidad sa pondo mula sa pederal na pamahalaan.

Tulad ng paliwanag ni Burns sa press, “kami ay namimiss sa pagkuha ng lahat ng pondo na magagamit mula sa pederal na gobyerno sa pamamagitan ng iba’t ibang programa.”

Noong Hulyo 8, 1965, nilagdaan ni Governor Burns ang Senate Bill 389 na naging batas bilang Act 237.

Ang batas na ito ay lumikha ng isang Office of Federal Programs, kung saan ang isang federal programs coordinator ay inatasang i-coordinate ang “lahat ng mga estado at county Federal aid programs sa Hawai‘i.”

Ang isang tao tulad ni dating Rep. Tom Gill, na itinalaga na ni Burns upang pamunuan ang State of Hawai’i’s Office of Economic Opportunity, ay naging perpektong kandidato para sa posisyon.

“Ang kailangan natin ay hindi lamang isang tao na makikipag-ugnayan sa mga pangunahing tao sa mga programang ito,” tinapos ni Burns, “kundi isang taong alam ang daan sa Washington at nakakakilala sa mga tao sa pangalawa at pangatlong antas ng mga opisina — sila ang talagang nakakaalam kung ano ang magagamit at kung ano ang hindi.”

Sa hindi pagkatagpuan ng mga viable candidates, sa susunod na sampung taon, walang isa man ang itinalaga upang punan ang posisyon.

Isang buong portrait ni dating Gov. John A. Burns ang nakasabit sa opisina ng gobernador kasama ang iba pang mga portrait ng mga gobernador ng Hawaiʻi. Si Burns ang una na nagtataguyod para sa isang federal coordinator ng Hawaiʻi sa Washington, D.C. noong dekada ’60.

**Isang Muling Tawag**

Ayon sa isang ulat noong 1975, malamang na tumutol ang mga miyembro ng congressional delegation ng Hawai‘i sa pag-iral ng opisina dahil ito “ay mag-aabala sa kanilang sariling mga tungkulin at responsibilidad.”

Sa halip, ang mga miyembro ng congressional delegation ng Hawai‘i ay inaasahang hindi komportableng makipag-coordinate ng isang solong harapan ng pagsulong para sa mga programang federal aid ng estado at county.

Hindi masyadong nasiyahan ang susunod na gobernador ng Hawaiʻi, si George Ariyoshi, sa ganitong pamamaraan. Ipinapahiwatig ng pagpasok ng isang Democrat bilang presidente, si Jimmy Carter, na ang 1977 ay ang tamang panahon upang agresibong habulin ang mga bagong oportunidad para sa pondo mula sa pederal na pamahalaan.

Sa kanyang 1977 State of the State address, inihayag ni Ariyoshi ang kahandaan na punan ang posisyon higit isang dekada matapos itong nilikha.

“Sa mga araw ng mahigpit na pananalapi,” paliwanag ni Ariyoshi, “dapat nating matiyak na natatanggap natin ang lahat ng karapatan natin hinggil sa pondo mula sa pederal na pamahalaan para sa mga proyekto sa konstruksyon at iba pang mga programa na kapakipakinabang sa ating mga mamamayan.”

Ang unang – at tanging – tao na pormal na humawak sa posisyon ng federal programs coordinator ay si Janice Lipsen, isang dating aide ni dating U.S. House Speaker Carl Albert (D-Oklahoma).

Ang pagkakalagay kay Lipsen ay iniulat na naganap noong Hulyo 1977.

Para sa kanyang mga serbisyo, si Lipsen ay babayaran ng $37,400 sa halaga noong 1985, o humigit-kumulang $109,000 sa halaga ng 2024. Sa buwanang batayan, humigit-kumulang $3,750 ($11,000 sa halaga ng 2024) ay nakalaan din sa kanyang kumpanya.

Ang mga gastusing ito ay isinama sa operating budget ng gobernador.

Ayon sa reporter ng Honolulu Star-Bulletin na si Gregg Takayama, ang kanyang unang gawain ay upang harapin ang mga sumusunod na batas tungkol sa asukal sa Washington, D.C.

Isang ulat noong huli ng 1978 ng mamamahayag na si David Shapiro ay nag-ulat na ang mga larangan ng interes ni Lipsen ay kinabibilangan ng asukal, isang aquaculture bill at ang Housing and Community Development Act.

Samantala, may isa pang muling pagtawag upang palakasin ang pederal na posisyon ng Estado ng Hawai‘i sa pagpasok ng Reagan Administration noong 1981.

Si Janice Lipsen (ang kanyang pangalan ay maling naisulat sa isang 1985 na larawan) ang kauna-unahang at tanging federal programs coordinator ng Hawaiʻi.

Sa pagsasalita pabor sa mungkahi na palakihin ang posisyon ng isang federal programs coordinator, inilarawan ni dating state Rep. John D. Waihe‘e ang lohika ng mungkahi sa simpleng salita: “Tayo ay pumapasok sa isang panahon ng kawalang-katiyakan sa pondo mula sa pederal na pamahalaan.”

Si Lipsen ay isang lobbyist sa Washington, D.C., na may ilang kliyente, kaya’t ang Estado ng Hawai‘i ay isa lamang sa kanyang mga prayoridad.

Beyond sa mga profile sa kanyang posisyon, kakaunti ang mga ulat sa pahayagan tungkol sa kanyang trabaho.

Ngunit sa 1985, sinubok ng mahigpit si Lipsen dahil sa kanyang napakataas na suweldo, pati na rin sa kahalagahan ng kanyang posisyon na ibinase sa kanyang tila tahimik na kalagayan.

Bilang tugon sa ulat, kinondena noon ni state Rep. Michael Liu ang “kanyang hindi malinaw na mga nagawa at ang tila pag-aatubili na tukuyin nang pasalita o sa nakasulat na ulat ang anumang mahahalagang kontribusyon sa nakaraang mga taon.”

Ang kakulangan ng transparency – at hindi ang kanyang pagkukulang na makapaghatid para sa Hawai‘i – ang nagbukas kay Lipsen sa malawak na pagsusuri.

Hindi maintindihan ng mga mambabatas ang kanyang tungkulin; ang kanyang mga ulat kay Gobernador Ariyoshi ay hindi nailabas sa publiko hanggang sa naramdaman ang presyon ng media noong Marso 1985.

Ang pagsusuri ng press at mga mambabatas ay nagbigay-daan sa epektibong pag-de-fund ng posisyon sa katapusan ng administrasyong Ariyoshi.

Bilang bahagi ng 1986 na badyet, tumanggap ng mga pagtaas ng suweldo ang gobernador at mga opisyal ng gabinete, habang ang posisyon at opisina ng federal programs coordinator ay epektibong inalis matapos makatanggap ng walang pondo.

Noong mga panahong ito, ang sahod ni Lipsen ay mula na sa operating budget ng gobernador, na ibig sabihin ay ang kanyang posisyon ay hindi makakakaranas ng negatibong epekto sa nasabing lehislasyon sa panandalian.

Ayon kay Carolyn Tanaka noong Enero 1987, si Lipsen ay nanatiling kasama ng administrasyong Waihe‘e sa ilalim ng katulad na ayos.

Tila huminto na si Lipsen na maging federal programs coordinator. Sa halip, siya ay tiningnan sa isang ulat ng press bilang “lobbyist ni Gov. Waihe‘e sa Kongreso.”

Iniulat na gumawa si Lipsen ng mga pagsisikap upang bigyang-alam ang mga miyembro ng Lehislatura noong 1988.

Hanggang sa 1990, siya ay tinawag na “lobbyist para kay Gov. John Waihe‘e.”

Hindi malinaw kung kailan siya huminto bilang lobbyist ng gobernador sa Washington, D.C.

Gayunpaman, ang umuusbong na pagkakaroon ng posisyon na siya ay pinagtatalunan sa ilalim ng operating budget ng gobernador ay naglaro ng papel sa kanyang mahina, discretionary na ebolusyon tungo sa de facto na pag-aalis.

Ang mga tawag para sa isang itinatag na Office of Federal Programs ay tila moot na.

**Ang Kasalukuyan**

Dekada ang lumipas, ang mga pananaw nina Burns, Ariyoshi at Waihe‘e ay muling nagbabalik.

Ang kahilingan sa badyet ni Green para sa limang federal affairs positions sa pamamagitan ng House Bill 300 ay maaaring maging isang makabagong pseudo-realization ng mga layunin ni Gobernador Burns noong 1965.

“Habang patuloy na naghahanap ang Estado sa mga hindi tiyak na oras na ito, ang mga posisyong ito ng federal affairs ay magbibigay ng isang mahalagang lifeline kung saan maaaring mapadali ang mabilis na pagtugon at pagsusulong sa pondo at mga mapagkukunan mula sa pederal,” ayon sa testimoniya na isinumite ng opisina ng gobernador noong Marso 18.

Habang may ilang maaaring magtanong tungkol sa pangangailangan ng mga posisyong ito, maaaring nakakaapekto na sa inaasahan ng team ng federal affairs ng Hawai‘i ang batas ng estado.

Bukod dito, ang isang federal affairs team ay susuporta sa Office of Federal Awards Management ng estado, na may responsibilidad sa pagpaplano, pag-organisa, pagdidirekta, pagko-coordinate at pagsasagawa ng lahat ng aktibidad ng federal award sa mga ahensya at departamento ng estado.

Hindi magiging nag-iisa ang Hawai‘i sa pag-organisa at pag-coordinate ng mga interes nito sa pederal sa Washington, D.C.

Ang pag-navigate sa kumplikadong detalye ng pulitika ng pederal ay nangangailangan ng ilang mga estado (tulad ng Alaska, Texas at Washington state) na magpanatili ng mga katulad na posisyon.

Samantala, kailangan ng Estado ng Hawai‘i ng isang mekanismo para sa pagtutok sa mga oportunidad sa pondo mula sa pederal, komunikasyon sa mga ahensya ng pederal at kahit na ang mga pagsisikap ng ating congressional delegation.

Sa pagkakaroon ng isang federal affairs team, magagawa ng Estado ng Hawai‘i na makaharap ang kalituhan mula sa pederal, makahanap ng mga oportunidad na makakuha ng pondo mula sa pederal na pamahalaan sa tulong ng ating mga miyembro ng Kongreso at mapunan ang mga pangangailangan ng ating Estado.