Pagsusuri ng One Seattle Comprehensive Plan ng Seattle City Council

pinagmulan ng imahe：https://www.theurbanist.org/2025/01/23/could-seattles-20-year-growth-plan-get-derailed-by-predatory-appeal/

Nagsimula na ang Seattle City Council sa kanilang pagsusuri ng One Seattle Comprehensive Plan ni Mayor Bruce Harrell, ngunit hindi pa ito ganap na makakapagsimula hangga’t hindi inilalabas ng Lungsod ng Seattle ang huling draft ng environmental review ng plano.

Inaasahang ilalabas ito sa katapusan ng buwan, ang Final Environmental Impact Statement (FEIS) ay nagbabalot sa buong plano at nagbibigay-daan sa konseho na masusing pag-aralan ang mga detalye ng ‘mga epekto’ ng plano, kabilang ang mga usaping tulad ng mga anino mula sa mga gusaling pinapayagan sa ilalim ng binagong zoning, mga inaasahang pangangailangan sa transportasyon, at ang antas kung saan inaasahan ng Lungsod na maibsan ang nagbabagong klima sa loob ng 20-taong panahon ng plano.

Bagamat ang lungsod ay nahuhuli na sa iskedyul ng pagkuha ng konseho, may isa pang potensyal na hadlang na nakakabahala.

Ang paglabas ng FEIS ay nag-aayos ng lungsod para sa isang apela sa mga konklusyon ng plano.

Sa loob ng dalawang linggong bintana para sa apela, may makitid na pagkakataon para sa isang residente o grupo ng mga residente na subukang pigilan ang plano mula sa pag-usad sa pamamagitan ng pag-uudyok na ang lungsod ay mayroong hindi napansin, o nagkamali sa impormasyon.

Ang opisyal na pampublikong komento tungkol sa plano ay nagsimula noong kalagitnaan ng 2022 at nagpatuloy hanggang sa katapusan ng nakaraang taon.

Ngayon na ang Comprehensive Plan ay naipasa mula sa alkalde patungo sa Seattle City Council, ang mga pampublikong komento ay dapat na idirekta sa mga miyembro ng konseho.

Ang pagtutol sa One Seattle plan ay bumilis sa mga nakaraang buwan, partikular ang pagtutol sa plano na lumikha ng 30 bagong ‘neighborhood centers’ — mga nakatuon na kumpol ng karagdagang densidad sa mga umiiral na komersyal na sentro tulad ng Tangletown, Magnolia Village, at Montlake.

Isang ebolusyon ng matagal nang itinatag na pattern ng paglago ng Seattle na nakatuon sa pag-unlad sa tinatawag na Urban Villages, ang mga neighborhood centers ay lumabas na mas makitid kaysa sa inaasahan ng maraming tagapagtaguyod ng pabahay, at umabot lamang sa ilang bloke sa bawat kapitbahayan.

Ang iminungkahing neighborhood center sa Montlake ay medyo makitid, na umaabot lamang sa ilang bloke sa magkabilang panig ng pangunahing komersyal na strip ng 24th Avenue E.

Gayunpaman, ang lokal na pagtutol ay naging malakas, na may hindi bababa sa isang grupo ng mga residente sa bawat distrito ng konseho na nagsimula ng petisyon upang bawasan ang saklaw ng isang neighborhood center o tuluyang tanggalin ito.

Maraming mga petisyon ang gumagamit ng magkaparehong argumento tungkol sa kakulangan ng imprastruktura, kasama na ang transportasyon, at isang hinihinalang pagkawala ng karakter ng kapitbahayan na darating mula sa pagpapahintulot ng mas maraming apartment buildings.

Ang mga residente, karaniwang mga homeowner, mula sa mga kapitbahayang ito ay nagpakita sa bilang sa mga pampublikong pulong ng konseho hanggang ngayon upang talakayin ang plano, humihiling sa mga miyembro ng konseho na baguhin ang plano.

Bilang tugon, ang mga petisyon na pabor sa pabahay ay sinimulan din upang mapanatili ang mga neighborhood centers.

Ang mga apela sa zoning at mga pagbabagong land use na ginawa ng Lungsod ay medyo karaniwan, at ilan sa mga pinakamalaking reporma sa pabahay sa Seattle sa nakalipas na dekada ay sinundan ng mga apela — ilan sa mga ito ay mahahaba.

Noong 2017, isang grupo na tinatawag na ‘Seattle Coalition for Affordability, Livability, and Equity’ (SCALE) ang nag-file ng apela laban sa mga upzone na nakapareha sa Mandatory Housing Affordability (MHA) program ng lungsod, at pagkatapos mawalan ng apela, muling nag-file ng isa sa estado noong 2019.

Ang mga pagbabagong zoning ay sa wakas ay ganap na ipinatupad sa kabila ng apela.

Sa parehong panahon, ang Queen Anne Community Council ay nag-file ng apela laban sa batas na nagpapaluwag sa mga paghihigpit sa accessory dwelling units (ADU), na nagsasabi na ang mga bagong patakaran ay magdudulot sa mga residente na ‘mawawala ang mismong puso at kaluluwa ng ating lungsod at ang ating mga mahalagang kapitbahayan gaya ng pagkakakilala natin sa kanila.’

Ang apelang iyon ay sa wakas ay tinanggihan din, ngunit tumagal ng higit sa anim na buwan upang malutas.

Si Morgan Robinson, isang residente ng Madrona, ay nagpatotoo sa Seattle City Council noong Enero 15, 2025, na binibigyang-diin ang mataas na panganib ng mga steep slope at landslide sa mga lugar kung saan ang One Seattle plan ay lilikha ng kapasidad para sa mga bagong apartment buildings.

Mula sa mga apelang iyon, sa harap ng lumalaking pagkilala sa mga paraan na ang mga apela sa land use ay ginawang upang pabagalin ang pagpapaunlad, ang lehislatura ng estado ay nag-pasa ng maraming batas na naglilimita sa paggamit ng mga apela sa ilalim ng State Environmental Policy Act (SEPA).

Ang Senate Bill 5818, na nilagdaan ni Governor Jay Inslee noong 2022, ay naglilipat ng mga apela sa ilalim ng SEPA para sa mga aksyon na ginagawa ng mga lokal na nasasakupan upang dagdagan ang kapasidad ng pabahay at maaaring mag-limit sa dami ng oras na ang isang apela ay manatili sa Hearing Examiner ng lungsod.

“Hindi ito usapin kung may nangyayari o hindi — tiyak na magkakaroon ng apela. At ito ay awtomatiko,” sinabi ni District 7 Councilmember Bob Kettle sa staff ng pagpaplano ng Harrell sa unang pagpupulong ng konseho tungkol sa Comprehensive Plan noong Enero 6.

Si Kettle, isang miyembro ng Queen Anne Community Council bago ang kanyang pagkakatalaga sa konseho, ay malinaw na may malapitan na pagtingin sa apela ng grupong iyon sa batas ng ADU, at pinaratangan niya ang mga staff ng administrasyon ni Harrell na hindi pinasama ang oras para gumana ang proseso.

“Dapat talaga itong nailakip bilang awtomatikong usapin kaugnay sa timeline ng estado,” sinabi ni Kettle. “Kailangan nating isaalang-alang ito.”

Habang ang mga mapanlikhang apela ay maaaring may layunin ng pagkaantala sakaling ang apela sa huli ay nakakaharap, ang pagbabago ng One Seattle plan upang bawasan ang mga pagbabagong zoning ay malamang na ang nais na resulta mula sa anumang grupo ng kapitbahayan na magpupumilit ng abugado sa land use.

Kaya ano ang posibilidad na mapipilitang magbawas ang Administrasyong Harrell sa kanilang panukala?

Si Tim Trohimovich ang Direktor ng Planning & Law sa environmental nonprofit na Futurewise at isang dalubhasa sa mga apela sa land use, at sinabi niya sa The Urbanist na ang mga pagkakataong hindi ma-overturn ang plano aabot sa napakaliit.

“Mabibigo iyon,” sabi ni Trohimovich ukol sa apela.

Sa ngalan ng Futurewise, matagumpay na dinala ni Trohimovich ang mga lokal na pamahalaan sa Growth Management Hearings Board ng estado at maging sa Korte Suprema sa mga aksiyon na nagdadagdag ng sprawl at nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran.

“Ang Growth Management Act ay nangangailangan sa lungsod na akomodahin ang isang projection ng populasyon na nasa loob ng saklaw ng mga projections mula sa Office of Financial Management,” ipinatuloy ni Trohimovich.

“Ang mga countywide planning policies ng King County ay nagtakda ng minimum growth target para sa lungsod ng Seattle. Kailangan ng Lungsod ng Seattle na planuhin upang makamit ang target na paglago. Kaya’t kinakailangan nilang matugunan ang target na iyon. Ang isang apela ay hindi magreresulta sa paghadlang sa paglago sa Lungsod ng Seattle.”

Ang pagtutol sa mga neighborhood sa mga pagbabagong zoning ay nagbigay-daan sa mga lokal na kampanya upang pigilan ang ilang bahagi ng One Seattle plan mula sa pag-usad.

Gaano katagal ang isang apela ay nakaantala sa proseso ay, sa bahagi, nakasalalay sa Seattle City Council at kay D3 Councilmember Joy Hollingsworth, ang tagapangulo ng selektibong komite ng konseho sa Comprehensive Plan.

Bagamat hindi makakagawa ng huling boto ang konseho sa plano hanggang ang lahat ng apela ay nalutas, maaaring magpatuloy ang komite sa mga pagpupulong at talakayin ang mga detalye at amendments habang iniimbestigahan ng Hearing Examiner ng lungsod, na kumikilos bilang isang hukom sa mga salungatan sa land use, ang apela.

Ngunit dahil si Hollingsworth ay sumabak na bilang chair ng komite pagkatapos ng pag-alis ng dating chair na si Tammy Morales sa konseho, maaaring magbigay ng dahilan ang apela para ipahinto ang mga pagpupulong ng komite.

“Tiyak na ayaw naming pahabain pa ang proseso, ngunit ang mga hamon sa Final Environmental Impact Statement (FEIS) ay may potensyal na pahabain ang mga deliberasyon ng komite,” sinabi ng opisina ni Joy Hollingsworth sa The Urbanist.

“Gayunpaman, wala kaming paraan upang malaman kung gaano kalawig ang mga hamon sa FEIS ay makakaapekto sa proseso ng Comprehensive Plan hangga’t hindi ito inilabas. Ang kasalukuyan naming plano ay patuloy na pagtipun-tipunin ang mga pagpupulong ng Select Committee hanggang makakakuha kami ng kaliwanagan hinggil sa dami at saklaw ng mga apela. Maraming hindi tiyak sa puntong ito, ngunit nakikipagtrabaho kami nang malapit sa Office of Planning and Community Development, sa Opisina ng Alkalde, at sa Council Central Staff upang mapanatili ang anumang potensyal na pagkaantala sa kaunti hangga’t maaari.”

Pagdating sa ilang aspeto ng Comprehensive Plan, ang oras ay mahalaga.

Hiniling ng Washington State’s Growth Management Act na ang isang pangunahing pag-update sa Plano ng Lungsod ay dapat maipatupad bago ang Disyembre 31, 2024.

Kung magpapatuloy ang Seattle na hindi sumunod, maaaring hindi maging karapat-dapat ang lungsod sa mga pondo mula sa estado at pederal, na matagal nang inaasahan bilang lugar ng pag-asa ng mga dolyar ng transportasyon.

Ngunit may isa pang mahalagang deadline na nakatayo.

Ang House Bill 1110, ang batas sa midle housing na ipinasa noong 2023, ay nangailangan sa lungsod na pahintulutan ang hindi bababa sa apat na yunit sa bawat residential lot sa lungsod — at kasama nito ang isang deadline na sariling.

Ang Seattle, at iba pang mga lungsod sa rehiyon, ay dapat na magpatupad ng mga tiyak na pagbabago sa code bago ang katapusan ng Hunyo. Kung hindi, ang isang modelo ng code na nilikha ng Washington Department of Commerce ay magiging epektibo, na pumapangalawa sa lokal na zoning hanggang sa ang Lungsod ay nagpatupad ng mga compliant na zoning.

Mal likely ang Administrasyong Harrell na gagawin ang lahat ng makakaya nito upang maiwasan ang ganitong pangyayari, hanggang sa punto ng pagsasaalang-alang ng mga interim regulations na maaaring magtulay sa pagitan ng katapusan ng Hunyo at ang huling pag-aampon ng plano.

“Magpapatuloy kaming mag-advocate na ipagpatuloy ang prosesong pang-legislasyon at ang plano, ayon sa isinangguni, kahit sa panahon ng apela,” sinabi ni Christa Valles, Deputy Director of Policy sa Opisina ng Alkalde, sa konseho noong unang bahagi ng buwang ito.

“Sa totoo lang, kung ang mga apela ay malulutas sa panahon upang matugunan ang deadline ng estado, mas handa ka para diyan kung patuloy kaming magtipon sa mga pagpupulong sa panahon ng apela.”

Gayunpaman, kung ang isang interim ordinance ay nakatuon lamang sa pagtugon sa mandate ng apat na yunit sa zoning, maaaring mangahulugan na ang mga neighborhood centers ay dapat maghintay, na nagpapahaba ng posibilidad para sa mas matatag na multifamily housing na lumagpas sa minimum na pamantayan ng estado.

Habang ang anumang apela na sa huli ay ma-file ay may potensyal na makapagpabagal sa isang citywide plan na naglalayong dagdagan ang kakayahan sa pabahay at lumikha ng mas buhay na mga kapitbahayan, lahat ng palatandaan ay nagmumungkahi na maaring ituloy ang mga plano, hindi alintana kung gaano karaming argumento ang nakapaloob sa apela.

Kung ang Seattle City Council ay magpapasya na pahinain ang plano sa kanilang sariling—iyon ay isang lubos na naiibang tanong, at isang bagay na gagampanan sa mga susunod na buwan.

Maaari mong ipahayag ang iyong opinyon sa iminungkahing One Seattle plan sa isang pampublikong pagdinig na gaganapin sa alas-5 ng hapon sa Seattle City Council chambers, pati na rin sa susunod na pagpupulong ng Select Committee on the Comprehensive Plan sa Enero 29.

In-update ang artikulong ito upang isama ang pahayag mula sa opisina ni Joy Hollingsworth na hindi natanggap bago ang oras ng unang publikasyon.