Mahirap na Sitwasyon ng Suportadong Pabahay para sa mga Walang Tahanan sa New York

pinagmulan ng imahe：https://www.thecity.nyc/2025/01/06/homeless-supportive-housing-eric-adams-statistics/

Habang ang mga ahensya ng estado at lokal ay humaharap sa mga pangangailangan sa pabahay at mental na kalusugan ng mga walang tahanan na New Yorker, ipinakita ng mga internal na datos na nakuha ng THE CITY na napakahirap makakuha ng puwesto sa mga apartment na dinisenyo upang suportahan ang mga nangangailangan ng psychiatric o paggamot sa substance use.

Sa 955 na tao na nanirahan sa mga kalye at subway na naaprubahan para sa suportadong pabahay sa loob ng panahon na sinubaybayan ng mga ahensya ng sosyal na serbisyo at kalusugan ng lungsod sa loob ng ilang buwan noong nakaraang taon, 175 ang matagumpay na nakakuha ng puwesto — 18% lamang ng kabuuan.

Halos 400 tao ang nananatiling naghihintay na mairefer sa isang tagapagbigay ng suportadong pabahay para sa isang panayam, sa kabila ng pagkakaroon ng libu-libong apartment na walang nangungupahan, habang 131 tao ang naghihintay ng higit sa isang taon at nag-expire ang kanilang mga aplikasyon na hindi nakakakuha ng placement.

Daan-daang hindi nagpakita para sa kanilang panayam o nakansela ang kanilang mga ito. Isa pang 33 tao ang tinanggihan ng nonprofit housing provider na nag-interview sa kanila, at apat ang namatay bago sila maturuan ng tirahan, batay sa mga datos na nakuha ng Legal Services NYC sa pamamagitan ng isang Freedom of Information Law request.

“Isang tunay na indikasyon ito ng malalim na burukrasya ng diskriminasyon at iba pang mga isyu na sumira sa proseso ng aplikasyon ng suportadong pabahay sa loob ng mga taon,” sabi ni Craig Hughes, isang social worker sa pabahay sa Bronx Legal Services na nakuha ang datos. “Sa halip na talakayin ito, patuloy nating pinanghahawakan ito taon-taon sa New York.”

Itinuturo ni Seth Frazier, isang supervising social worker sa Safety Net Project na malapit na nagtatrabaho sa mga walang tahanan na New Yorker, ang libu-libong unit ng suportadong pabahay na walang nakatira.

“Mayroong 4,000 na bakanteng bed sa suportadong pabahay. Higit pa ito upang masakupan ang lahat na nasa listahang ito kasama ang halos lahat ng mga walang tahanan sa kalye,” aniya. “Isang trahedya ito.”

Ang suportadong pabahay na may kasamang medikal at social services ay isang matagal nang napatunayang modelo para matulungan ang mga taong chronically homeless na makakuha ng matatag na lugar na matutuluyan, habang tumutulong din upang maiwasan ang magastos na emergency hospitalizations at interaksyon sa sistema ng hustisya.

Pinatakbo ng Unique People Services ang isang mixed-use, suportadong development sa pabahay sa Grand Concourse sa Community Board 5 noong 2023.

Ayon sa isang paglalarawan ng inisyatiba na ibinahagi sa mga opisyal ng estado, ang 955 tao na sinubaybayan ng Department of Social Services at Department of Health and Mental Hygiene ay lahat ay nanirahan na walang tahanan sa ilang panahon noong nakaraang tagsibol sa mga kalye at subway.

Lahat sila ay matagumpay na naaprubahan ng lungsod para sa suportadong pabahay, isang mabigat na proseso na nangangailangan ng masusing dokumentasyon ng kasaysayan ng mental na sakit ng aplikante, mga gamot, ospital, mga pagsusuri sa isip at paggamot.

‘Paulit-ulit na Siklo’

Ang pagtugon sa street homelessness ay naging isyu na tinangka ng mga mayor na harapin sa loob ng mga dekada. Ang isyu ay muling lumutang sa mga headline noong nakaraang linggo matapos ang isang 57-taong-gulang na walang tahanan na babae, si Debrina Kawam, ay sinilaban ng isa pang walang tahanan na lalaki habang sakay ng F-train sa Coney Island subway stop.

Bilang tugon sa pagpaslang kay Kawam — at isa pang insidente ngayong linggo, kung saan si straphanger Joseph Lynskey ay itinulak sa mga riles — tinawag ni Gov. Kathy Hochul ang mga mambabatas ng estado na ipasa ang isang pagbabago sa batas, na sinusuportahan ni Mayor Eric Adams, na gawing mas madali ang sapilitang pagpapa-commit sa isang tao na nasa psychiatric crisis.

Mabilis na pinuna ng mga tagapagtaguyod ang mungkahi ni Hochul, na itinuturo ang pinakahuling datos na nagpapakita kung gaano kahirap makuha ang mga mapagkukunang pang-mental na kalusugan at suportadong pabahay.

“Sa kawalan ng suportadong pabahay o caretaker na makakatulong sa pag-access ng kulang na mga serbisyo sa mental na kalusugan at pabahay, ang siklo ay paulit-ulit,” sabi ni Donna Lieberman, ang executive director ng New York Civil Liberties Union, sa isang pahayag. “Ang karagdagang kriminalisasyon sa mga taong may mga isyu sa mental na kalusugan, na sila rin ay 11 beses na mas mataas ang posibilidad na maging biktima ng krimen, ay hindi magpapabuti ng pangangalaga o ang ating kakulangan sa pabahay.”

Para sa kanyang bahagi, nangako si Adams na talakayin ang red tape na nagpapahirap sa sistema ng suportadong pabahay sa kanyang unang bahagi ng panunungkulan.

Sinabi ni Allison Maser, isang tagapagsalita para sa alkalde, na ang lungsod ay nananatiling “laser-focused” sa pagtugon sa street homelessness at pag-secure ng matatag na pabahay para sa lahat ng New Yorker.

Binanggit niya ang 4,800 tao na nakonekta ng lungsod sa suportadong pabahay noong 2024, na isang pagtaas ng 19% mula sa nakaraang taon.

Nagsalita ang mga opisyal ng lungsod ng iba pang mga indikasyon ng pagpapabuti sa ilalim ni Adams, tulad ng pagbaba ng rate ng bakante sa mga yunit ng suportadong pabahay. Noong nakaraang fiscal year, 94% ng 36,094 na apartment ng lungsod ay napuno, kumpara sa 91% occupancy rate dalawang taon na ang nakaraan, ayon sa taunang Ulat ng Pamamahala ng Alkalde ng lungsod.

“Doblehin din namin ang aming mga pagsisikap na palawakin ang de-kalidad na suportadong pabahay, nagdagdag ng higit sa 1,000 bagong yunit sa nakaraang taon ng fiscal,” sabi ni Maser. “Magpapatuloy kaming makipagtulungan sa aming mga kasosyo sa estado at mental na kalusugan upang mabawasan ang mga hadlang sa pabahay at matiyak ang pangmatagalang katatagan para sa lahat ng New Yorker.”

Isang mataas na opisyal mula sa Department of Social Services na pamilyar sa sistema ng suportadong pabahay, na hindi pinahintulutang makipagkomunika sa mga reporter, ay nagsabi na mayroong ilang mga dahilan kung bakit ang aplikasyon ng isang tao para sa suportadong pabahay ay maaaring mag-expire: halimbawa, kung sila ay lumipat sa isang pamilya o nakakuha ng housing voucher.

Sinabi ng pinagkukunan na ang mga taong nakatira sa kalye ay karaniwang may maraming nakatagong kondisyon sa kalusugan, bagaman tumanggi silang magkomento sa mga tiyak na detalye tungkol sa mga apat na tao na namatay habang naghihintay para sa pabahay.

Libu-libong Bakanteng Yunit

Ipinakita rin ng datos na nakuha ng Legal Services NYC sa pamamagitan ng isang FOIL request na mayroong 4,117 vacant na yunit ng suportadong pabahay noong Setyembre 3, 2024, sa buong labing-dalawang nonprofit provider. Ang ilan sa mga unit na ito ay walang nangungupahan sa loob ng ilang buwan o kahit na mga taon, na isang patuloy na isyu na pinuna ng mga tagapagtaguyod at ng City Council.

Mahirap higit sa kalahati, o 1,971 sa mga apartment na ito, ay itinuturing na “online,” na nangangahulugang ang isang nangungupahan ay maaaring lumipat sa mga ito. Ipinakita ng datos na ibinahagi sa THE CITY na higit sa 400 sa mga yunit na ito ay walang nangungupahan sa loob ng isang taon o higit pa.

Sinabi ng mataas na opisyal ng DSS na ang ilang uri ng mga yunit ng suportadong pabahay ay maaaring magtagal ng mas matagal na bakante kumpara sa iba. Ang ilang yunit ay may maraming silid na may mga kasamang tenant, na madalas na itinatanggi ng mga prospective tenant. Ang iba naman ay pinangangasiwaan ng Office of Mental Health ng estado at maaaring mangailangan ng hanggang 70% ng kita ng isang tao bawat buwan.

Sinabi ni Justin Mason, isang tagapagsalita para sa OMH, na ang estado “ay patuloy na makikipagtulungan sa aming mga kasosyo sa New York City at sa aming mga tagapagbigay ng serbisyo upang matiyak na ang mga placement na ito ay nagaganap sa pinakamaagang panahon.”

Isa pang 2,146 na unit ang itinuring na “offline,” na nangangahulugang kailangan ang Renovation o rehab bago makalipat ang isang nangungupahan. Mahigit sa 700 sa mga apartment na ito ay “offline” ng higit sa isang taon, at ilan ay walang nangungupahan mula pa noong 2020.

‘Imposible sa Disenyo’

Noong mga unang bahagi ng panunungkulan ni Adams, nangako siya na tututukan ng kanyang administrasyon ang nakakabahalang bilang ng mga bakanteng unit ng suportadong pabahay. Ang pag-aalis ng street homelessness ay naging pangunahing layunin ng kanyang administrasyon, na kanyang tinutukoy bilang nagdudulot ng “pakiramdam ng katiwalian sa ating lungsod,” habang pinapahirapan din ang mga tao sa mga serbisyo at suporta na labis nilang kinakailangan.

“Ang krisis na ito ay hindi tinugunan ng matagal,” sabi ni Adams noong Hulyo 2022. “Tinatanggihan naming balewalain ito at haharapin namin ito ng harapan.”

Ngunit ang mga tagapagtaguyod at mga nangungupa ay tumutukoy sa patuloy na mahahabang pagkaantala at red tape sa pag-secure ng isang placement.

Si Corey O’Connor, 36, isang residente ng suportadong pabahay at miyembro ng Supportive Housing Organized at United Tenants, o SHOUT, ay nagsabi na siya ay nanirahan sa mga pansamantalang tirahan habang sinisikap na mag-navigate sa proseso ng aplikasyon ng suportadong pabahay.

Isinubmit ni O’Connor ang kanyang aplikasyon ng anim na beses bago ito naaprubahan, at naghintay pa ng ilang buwan, dumadalo ng maraming panayam sa mga tagapagbigay ng pabahay bago siya naaprubahan na lumipat sa isang apartment, isang proseso na tumagal ng kabuuang dalawang taon, aniya.

“Akala ko mahusay ang mga panayam at pagkatapos ay hindi ko narinig ang anumang impormasyon,” sabi ni O’Connor.

“Ang burden ay patuloy na bumabagsak sa aplikante na walang tahanan, na may limitadong mapagkukunan at nasa sitwasyong may mental na sakit. Kailangan mong tumalon sa napakaraming hoops, at ito ay mga tao na nasa pinakamasamang ekonomik, sitwasyong mental na kalusugan. Tila ito ay imposible sa disenyo.”

Sinabi ni O’Connor na ngayon ay nakatira siya sa kanyang apartment ng tatlong taon, na naging makabagbag-damdamin. “Pakiramdam ko ay nakabalik ako sa buhay ko bago ang kawalan ng tahanan, at ako ay umuusad mula roon,” aniya. “Ang suportadong pabahay ay isang kamangha-manghang bagay.”

Para sa mga taong patuloy na nagsusumikap na makakuha ng isang placement, sinasabi din ng mga tagapagtaguyod na ang proseso ay nananatiling komplikado at hindi maliwanag. Walang isang pangunahing listahan ng mga aplikante, itinuturo nila. Sa halip, isang sistema ng mga social worker ang nagtuturo sa mga tao patungo sa mga panayam sa mga tagapagbigay ng pabahay, na may pinakamataas na kapangyarihan kung tatanggapin o tatanggihan ang mga kliyente.

“Wala sa mga nangungupahan ang anumang paraan upang makapaghain ng reklamo. Wala nga silang … impormasyon kung bakit hindi sila nakakuha ng pabahay,” sabi ni Sean Murray, isa pang miyembro ng SHOUT, na matagumpay na nakilala ang sistema ng suportadong pabahay noong 2013.

Isa pang patuloy na isyu, ayon sa loob ng kaalaman, ay maraming uri ng mga yunit ng suportadong pabahay na may maraming pinagmumulan ng pondo, bawat isa ay may partikular na mga kinakailangan. Maaaring may ilang unit na bukas, ngunit ang mga taong nai-refer sa kanila ay hindi nakakatugon sa mga tiyak na kinakailangan para sa mga unit na iyon.

“Sa kasamaang palad, mayroon tayong sistema na may 46 na natatanging mga kinakailangan sa pagiging karapat-dapat sa 18 na magkakaibang mga programa, na nakakalito para sa lahat, higit sa lahat, para sa mga prospective na kliyente,” sabi ni Pascale Leone, ang executive director ng Supportive Housing Network of New York, isang pangkat na industriya para sa suportadong pabahay ng estado, na itinuturo ang kumplikadong pakikisalamuha sa pagitan ng mga burukrasya ng lungsod, estado at pederal.

“Tiiyak na may pangangailangan na pabilisin at pasimplehin ang aming sistema.”