Musk at Ramaswamy: Ang DOGE at ang Nakaraan ng mga Pangako sa Badyet na Nahadlangan

pinagmulan ng imahe：https://www.npr.org/2024/12/07/g-s1-37156/doge-elon-musk-vivek-ramaswamy-budget

Sinubukan nina Elon Musk at Vivek Ramaswamy ang kanilang bagong Department of Government Efficiency, o DOGE, sa Capitol Hill ngayong linggo, kung saan nakipagpulong sila sa mga Republikano sa House at Senate, na nagdiwang ng kanilang pangako ng pagbawas sa gobyerno at dramatisadong pagbaba ng federal spending.

Ngunit pinanatili ng duo na maikli ang kanilang mga pahayag.

Habang nagtatapon ng isang numero na may labindalawang zero, pinag-usapan ni Musk ang tungkol sa pag-save ng “hindi bababa sa $2 trillion” sa federal spending, nagbigay sila ng kaunting detalye tungkol sa mga programa.

Sa kanilang kredito, nariyan sila upang makinig mula sa mga miyembro na nasa harapan ng mga laban sa badyet sa loob ng maraming taon.

At kung nakikinig sila sa mga tao tulad ni Tom Cole, ang Republican mula sa Oklahoma na ngayon ay magiging chair ng House Appropriations Committee, narinig nila ang isang babala.

Si Cole ay isa sa mga miyembrong nakipagpulong kay Musk at Ramaswamy ngayong linggo at sinabi sa New York Times na sila ay “nakatutok upang maunawaan ang buong saklaw” ng proyekto ng DOGE at “kung gaano karami ang magagawa sa pamamagitan ng executive action.”

Karaniwang pinag-uusapan ng mga tao ang “badyet,” ngunit ang totoong negosyo ng paggastos ay nangyayari sa proseso ng appropriations, kung saan ang mga notional ay nagiging totoo.

Ang mga appropriations na ito ay ang pangunahing at ultimate na negosyo ng Kongreso, ayon sa Konstitusyon.

Anuman ang magiging kontribusyon o alok ng DOGE, hindi ito makapapasa ng appropriations nang walang Kongreso.

Ang mga pagsisikap na lampasan ang Hill sa pamamagitan ng paggamit ng impoundment o iba pang mga executive maneuver ay makakaharap ng Budget Control and Impoundment Act ng 1974 – isang malaking tagumpay para sa mga kapangyarihan sa paggastos ng Kongreso noong taong pinahina si Pangulong Richard Nixon ng impeachment proceedings na nagdala sa kanyang pagbibitiw.

Ngunit ang koponan ng DOGE ay may hindi mapagkakamalang lakas ng loob, na hindi naiiba sa kanilang sponsor na si Presidential-elect Donald Trump.

Gayunpaman, para sa mga may mga mahabang alaala sa Washington, ikinover ng DOGE ang mga alaala ng mga katulad na pangakong ginawa sa nakaraan – na nagdudulot ng mga pagkabigo at kawalang-kasiguraduhan.

Ang mga pangako na bawasan ang federal deficit, bayaran ang pambansang utang at “patakbuhin ang gobyerno nang mas tulad ng isang negosyo” ay matagal nang bahagi ng electoral politics – lalo na sa mga panahon kung kailan malakas ang populist anti-tax at anti-government sentiments.

Ang mga kandidato para sa posisyon na may mga background sa negosyo o MBA ay ginawa itong mantra.

Ito ay bahagi ng maingat na ipinalangin na bid niya Ronald Reagan para sa pagkapangulo noong 1980, na nagbigay-diin sa isang utang ng pederal na umabot sa halos $1 trillion.

Ito ay isang nakakatakot na numero sa isang panahon kung saan ang “T-word” ay halos hindi karaniwang ginagamit.

Sa kanyang panunungkulan, inatasan ni Reagan ang deficit at mga problema sa paggastos sa kanyang unang director ng Office of Management and Budget, isang batang Republican congressman mula sa Michigan na nagngangalang David Stockman.

Isang dating seminarian na nagsalita nang may malaking paniniwala, inatake ni Stockman ang sobrang paggastos sa mga badyet ng mga nakaraang presidente na parang isang uri ng kasalanan.

Naghigpit ang mga Democrats, at hindi kayang pigilin ng ilang Republicans, ngunit si Stockman ay isang tunay na naniniwala, hindi lamang kay Reagan kundi sa kapangyarihan ng pagbabawas.

Nagdulot siya ng ilan sa mga pinaka-dramatikong pagbabawas sa mga programa na may kinalaman sa malaking bilang ng mga tao na kailanman ay natalakay.

Maging ang Senate Budget Chairman na si Peter Domenici, isang Republican budget hawk sa kanyang sariling karapatan, ay nagpahayag sa kay Stockman ng “prerogatives” ng Senado sa isang kritikal na sandali sa pagharap ni Reagan sa Kongreso sa kanyang unang taon.

Sa huli, ang mandato ni Stockman na magbawas ng paggastos ay humantong sa dalawang iba pang mga artikulo ng pananampalataya ni Reagan: pagbawas ng buwis at isang masiglang military build up upang harapin kung ano ang noon ay nananatiling Soviet Union.

Sa katapusan ng unang termino ni Reagan, ang ilang paggastos ay nabawasan, ngunit ang mga pagbawas ng buwis at isang trilyon sa bagong paggastos sa depensa ay dumoble at malapit nang tumriple ng numerong iyon ng pambansang utang.

At si Stockman ay wala na sa gobyerno, nagsusulat ng isang memoir na pinamagatang The Triumph of Politics: Why the Reagan Revolution Failed.

Pagkatapos ay lumingon si Reagan sa isang negosyante na nagngangalang J. Peter Grace at isang komisyon na inatasan upang hanapin ang mga kahusayan sa gobyerno.

Pumasok si Grace at ang kanyang mga kasamahan sa detalye at nagbigay ng maraming kapaki-pakinabang na rekomendasyon, ang ilan sa mga ito ay tinanggap ng iba’t ibang ahensya ng gobyerno.

Ngunit hindi ito maganda ang optics nang malaman na ang negosyo ni Grace, ang W. R. Grace & Company, ay halos walang binayarang mga buwis sa taon na itinalaga ni Reagan ang kanyang chairman na pamunuan ang kanyang komisyon.

Ang paggastos at mga buwis ay isang pangunahing pokus para sa agarang kahalili ni Reagan na si George H.W. Bush.

Nang walang benepisyo ng anumang mga panlabas na komisyon, nagtagumpay ang unang Bush na makamit ang isang kompromiso sa mga Democrat na may mga nakararami sa House at Senate na parehong nagbawas ng paggastos at nagtaas ng kita sa tradisyonal na paraan – sa pamamagitan ng mas mataas na buwis.

Bumuo ito ng batayan para sa isang medyo matagumpay na dekada ng patakaran sa badyet na, sa teorya o sa papel, ay naging praktikal na proyekto ang balanse ng badyet bago ang taong 2000.

Ngunit ang bahagi ng buwis ng packaged na iyon ay nagbroken ang pangako ni Bush na “walang bagong buwis” at nagdulot ng makabuluhang suporta sa kanyang sariling partido.

Pinangunahan ni House Republican leader na si Newt Gingrich ang isang rebelyon laban sa package, at hinamon ni konserbatibong apoy na si Pat Buchanan si Bush sa mga primaryang 1992, na nagpapahina sa bid ni Bush para sa ikalawang termino.

Ang karanasang iyon ay nagpasimula ng ideya ng mas mataas na buwis bilang halos hindi mapag-usapan sa GOP.

Ang pagtugon na iyon ay kinilala ang paglitaw ng isang anti-tax at skeptical populism sa kanan na nagiging isang pangunahing puwersa sa pulitika ng Amerika mula noon.

Isa sa mga bagong boses sa kanan ay ang kay H. Ross Perot, isang Texano at isang maagang high-tech na bilyonaryo na tumakbo laban kay Bush at sa deficit at sa Washington sa kabuuan bilang isang independiyenteng kandidato para sa pagkapangulo noong 1992.

Si Perot ay isang bilyonaryo sa isang panahon kung kailan hindi gaanong marami sila, at ang kanyang mga mungkahi tungkol sa pagpapatakbo ng gobyerno na parang isang negosyo ay umabot sa puso ng marami.

Sa isang pagkakataon noong Hunyo 1992, si Perot ay papalapit na sa 40% sa pambansang mga poll habang ang incumbent na si Bush at ang kanyang Democratic challenger na si Bill Clinton ay parehong nasa ilalim ng 30%.

Ang isa pang negosyante, ang alamat ng automaker na si Lee Iacocca, ay nag-flirt sa isang kampanya para sa White House sa isang panahon sa huling bahagi ng 1980s, na nagbigay-diin sa parehong tema.

Ang pahiwatig ay ang anumang may kakayahan sa pribadong sektor na manager ay maaaring mas mahusay na gawin ang trabaho kaysa sa mga pulitiko at burukrata na nagsisilbi lamang para sa kanilang mga sarili.

Ang kampanya ni Perot noong 1992 at isang follow-up nito noong 1996 ay sa huli ay nabigo, ngunit ang espiritu na kanyang pinakawalan kasama ang kanyang independiyenteng bid ay nagbigay-alarm sa parehong mga pangunahing partido.

Ang isyu ng federal deficits at paggastos ay isa lamang bahagi ng espiritung iyon, ngunit isa ang mga partido ay maaari namang subukan na tugunan.

Ang tugon ng Republicans ay ang sumuporta sa isang constitutional amendment na nag-uutos ng balanse sa badyet, na kahit papaano ay tila isang solusyon.

Nang susunod na magkaroon ng mga nakararami sa parehong mga silid, ang mga lider nito ay nagtagumpay na makamit ang dalawang thirds approval sa House ngunit nabigo sa Senate.

Samantalang ang mga Democrats, sa kanilang bahagi, ay naglagay ng ilang tiwala sa isang bagong pagsisikap na tinatawag na National Performance Review sa ilalim ng pangangasiwa ng Pangalawang Pangulo na si Al Gore.

Dapat itong mag-streamline ng pederal na pamahalaan, na tinawag ni Gore na “reinventing government.”

Tulad ng DOGE, ang impetus para sa REGO (bilang tinatawag ito ng ilan) ay upang magbawas ng paggastos, bawasan ang regulasyon at bawasan ang laki ng puwersa sa pederal.

Sa pagsisikap na maabot ang mga layuning iyon, at sa suporta mula kay Pangulong Bill Clinton, inilarawan ni Gore ang ilan sa mga gawa ng Grace Commission.

Nagdulot ang operasyon ni Grace ng isang maliit na aklatan ng mga rekomendasyon ngunit masyadong kaunti ang ipinamalas nito sa mga aspeto ng tunay na pagbabago.

Sinimulan ni Clinton ang kanyang State of the Union noong 1996 sa pagdeklara na “ang panahon ng malaking gobyerno ay tapos na” at itinampok ang mga pagbawas ng anim na figure sa pederal na puwersa bilang bahagi ng kanyang muling halalan.

Ngunit sa kabuuan, patuloy na tumaas ang paggastos.

At sa mga pagkakataon tumaas ang mga malalaking leaps pataas gaya ng War on Terror sa unang dekada pagkatapos ng 9/11 at ang mga paggastos upang labanan ang meltdown sa Wall Street ng 2008-2009, na dulot ng mortgage-backed securities crisis.

Umaabot sa bagong taas ang paggastos at utang matapos ang COVID na tumama at nagpalumbay sa ekonomiya.

Sa kabila ng lahat, naghanap ang mga administrasyon at Kongreso ng mga paraan upang magmukhang matipid.

Isa sa mga nakakuha ng papuri mula sa loob ng pamahalaan at mula sa labas ay ang National Commission on Fiscal Responsibility and Reform, na itinatag noong 2010 sa panahon ng tinatawag ng ilan na “Great Recession.”

Ito ay kilala bilang Simpson-Bowles commission para sa mga Republican at Democratic chair nito, sina dating Wyoming Sen. Alan Simpson at dating White House Chief of Staff na si Erskine Bowles.

Umabot ito ng pitong buwan upang makabuo ng isang ambisyoso, balanseng package na nagbawas sa Social Security at Depensa at pinigilan din ang ilang tax breaks at nagtaas ng pederal na gasolina.

Ngunit tanging 11 sa 18 miyembro ng komisyon ang bumoto para sa package, nahulog na mas mababa sa kinakailangang supermajority na 14.

Sa mga sumunod na taon, magkakaroon ng karagdagang mga pagsisikap, ang ilan ay may suporta mula sa White House at ang ilan ay wala.

Ang deal na nakuha ng House at Senate na pinangunahan ni Republican Rep. Paul Ryan at Democratic Senator Patty Murphy noong 2015 ay nagwakas ng isang shutdown ng gobyerno at nagbuhay muli sa espiritu ng Simpson-Bowles.

Ngunit ito rin ay nabigo na maging malaking kasunduan, kung ano ang tinatawag ng ilan mula sa parehong partido at marami sa komunidad akademiko.

Sa kabuuan, ang bawat isa sa mga pagsisikap na ito ay natutunan kung ano ang natutunan nina Gore at Grace at Stockman: Anuman ang mga tagumpay na naabot nila, patuloy na tumaas ang federal spending dahil hindi nahuhuli ang “mga malaking isda” sa pederal na badyet.

Saan ang mga malalaki?

Ang pinakamalaking bahagi ng federal spending ay nagsisimula sa interes sa umiiral na utang.

Ito ay umabot sa isang trilyon noong nakipaglaban si Reagan laban dito noong 1980.

Ito ay nag-triple sa dekada na sinundan, at ngayong taon ito ay nag-triple mula noong noon at nag-triple muli.

Ito ay ngayo’y lumampas sa $36 trillion at patuloy na tumataas.

Ang pangalawang pinakamahirap na isda na mahuli?

Mga pagbabayad sa mga mamamayan ng Amerikano sa pamamagitan ng Social Security, Medicare, Medicaid, mga benepisyo sa kalusugan ng mga beterano at iba pang mga programang hindi nangangailangan ng taunang appropriations.

Mahigit sa kalahati ng pederal na badyet ay naroon na.

Ang mga pagbabayad sa ilalim ng mga programang ito ay karaniwang nagpapadala lamang ng mga bill sa mga taxpayers, ngunit malinaw na ayaw ng mga taxpayer na huminto ang mga pagbabayad na ito.

Ang pangatlong natutulog na isda sa malalim na badyet na hindi maabot ng mga budget hawks ay ang badyet para sa depensa o pambansang seguridad.

Ang pagtaas sa kategoryang iyon ay huminto lamang paminsan-minsan mula noong pumasok si Reagan sa opisina, at mula noong 9/11 ito ay halos hindi mapipigilan.

Sa 13% ng badyet, halos two-thirds ito ng presyo ng Social Security.

At ang anumang pagkakataon na pigilan ito ay marahil ay nawala sa bintana kapag nahalal ang kasalukuyang mga Republican na mayorya sa Kongreso.

Ngunit ang responsibilidad para sa kasalukuyang kondisyon ng mga pananalapi ng U.S. ay nasa parehong mga partidong pampulitika, at, sa huli, sa mga botante na patuloy na ibinabalik ang mga ito sa opisina.