Ang Balak ni Trump sa mga Recess Appointments: Isang Unang Pagsilip

pinagmulan ng imahe：https://www.vox.com/politics/385884/trump-recess-appointments-cabinet-adjourn-senate-ed-whelan

Isang senior politics correspondent sa Vox, na sumasaklaw sa White House, mga eleksyon, at mga iskandalo at imbestigasyon sa politika, ay nagbigay-diin sa mga naunang plano ng Presidente-elect Donald Trump na pumili ng mga kontrobersyal na nominasyon na tila hindi gaanong pagsasaalang-alang sa Senado.

Ang kanyang mga pinaka-kontrobersyal na nominasyon ay kinabibilangan nina Rep. Matt Gaetz bilang Attorney General, dating Rep. Tulsi Gabbard bilang Direktor ng Pambansang Ugnayan sa Kaligtasan, Pete Hegseth bilang Kalihim ng Depensa, at Robert F. Kennedy Jr. bilang Kalihim ng Kalusugan at Serbisyong Pantao.

Kasunod ng mga nominasyong ito, ang katanungan ay lumitaw: kahit ba sa ilalim ng isang Senado na pinamumunuan ng mga Republican, makukumpirma ang lahat ng mga ito?

Ngunit maaaring ito ay nagmumungkahi ng maling tanong.

Ano kung si Trump ay walang intensyon na humingi ng pahintulot mula sa Senado?

Sa panahon ng kanyang transisyon, ilang beses na binanggit ni Trump ang kanyang balak na gumamit ng “recess appointments” upang mas mabilis na maitalaga ang kanyang mga appointee.

Ang rehistrong ito ay tumutukoy sa isang makapangyarihang kapangyarihan ng presidente na punan ang mga puwesto na karaniwang nangangailangan ng pagkumpirma ng Senado kung ang Kongreso ay nasa recess.

Kasama sa Konstitusyon ang kapangyarihang ito noong panahon na ang muling pagpupulong ng isang nakapapahingang Kongreso ay tumagal ng buwan ng paglalakbay; sa mas kamakailang mga taon, ginamit ng mga president ang kapangyarihang ito upang makaiwas sa pagtutol ng Senado sa ilang mga nominasyon.

Ngunit ang mga binanggit ni Trump sa mga recess appointments ay hindi tiyak, at hindi maliwanag kung bakit siya mukhang matigas tungkol dito.

Ang bagong Kongreso ay hindi kailangang mag-recess sa ilang panahon.

Tiyak na mabilis na isasaalang-alang ng Senado ang kanyang mga nangungunang nominasyon.

Ang bagong Republican majority ay malamang na magpahalaga sa karamihan ng kanyang mga pagpili, at ang Democratic minority ay walang kapangyarihan upang talagang harangin ang sinuman sa mga ito.

Kaya bakit kinakailangan ang mga recess appointments nang maaga?

Isang potensyal na pahiwatig ng maaaring nasa isip ni Trump ang ibinigay ng kilalang aktibistang legal na si Ed Whelan nang makarinig ng isang alingawngaw.

“Inaasahan kong maling impormasyon ito,” isinulat ni Whelan sa X noong Miyerkules, “ngunit naririnig ko mula sa grapevine tungkol sa isang nakababaliw na plano: ang Trump ay mag-aadjourn sa parehong Mga Kamara ng Kongreso sa ilalim ng Artikulo II, seksyon 3, at pagkatapos ay mag-recess-appoint sa kanyang Cabinet.”

Maaaring mukhang teknikal ito, ngunit ito ay magiging isang malaking pagkuha ng kapangyarihan: Pinipilit ni Trump ang Senado na magpahinga.

Signipikado ito, dahil para sa marami sa mga pinaka-mahalagang puwesto sa pederal na gobyerno, maaring balewalain ni Trump ang Senado, na naghuhudyat ng sinuman na gusto niya, walang pakialam kung gaano sila ka-corrupt, ekstrem o kontrobersyal.

Kasama nito, pipiliin ni Trump na pumasok sa isang matinding salungatan sa isa sa mga pinakamalaking hadlang na humahadlang sa awtoridad ng presidente: ang kapangyarihan ng pagkumpirma ng Senado.

Kung ito ay gagawin ni Trump at makalusot, ang mga kapangyarihan ng pagkumpirma ng Senado ay sa katunayan, mawawalan na ng halaga.

Sa kasalukuyan, ito ay nananatiling sa antas ng tsismis, at kung ito ay talagang isang bagay na isinaalang-alang ni Trump, nananatiling hindi tiyak kung siya ay susunod dito.

Ngunit nagiging makatuwiran ito.

Malamang na nagrereplek ng impluwensya ng Elon Musk at ng Silicon Valley na kanan sa kampo ni Trump—ito ay isang mapanganib at nakababagabag na pagsubok upang guluhin ang paraan ng politika, pamamahala, at kapangyarihang pampanguluhan.

(Minus nga, aktwal na nag-tweet si Musk tungkol sa mga recess appointments.)

Magiging simula ito ng termino ni Trump sa isang mataas na pusta na tunggalian at siguradong paglilitis—na walang sinuman ang sigurado kung paano talaga ito magaganap.

Bakit ang balak na ito ng recess appointment ay magiging iba mula sa mga nakaraang kontrobersya ng recess appointments?

Ang mga recess appointments ay naging bahagi ng pulitikal at legal na kontrobersya sa nakaraan.

Noong 2012, si President Barack Obama ay nabigo sa walang katapusang filibuster ng Republican Senate minority sa kanyang maraming pangunahing nominasyon.

(Noong panahong iyon, 60 boto ang kinakailangan upang makadaan ang mga nominasyon sa pamamagitan ng filibuster; ang mga pagbabago sa patakaran ay nagbaba ng threshold na ito sa isang simpleng nakararami.)

Gusto niyang gamitin ang mga recess appointments upang punan ang ilang mga puwesto, ngunit ang mga Republican ay humaharang sa Senado na pumasok sa recess sa lahat.

Kahit na halos lahat ay umalis sa bayan, patuloy silang gaganap ng mga “pro forma” session kung saan walang talagang nangyayari.

Samakatuwid, nagpasya si Obama na gawin ang mga recess appointments kahit na, pinupuno ang tatlong puwesto ng National Labor Relations Board at ang direktoryo ng bagong nilikhang Consumer Financial Protection Bureau.

Iginiit ng kanyang administrasyon na ang mga pro forma session ay huwad at sa katunayan ang Kongreso ay nasa recess; samakatuwid, maaari siyang gumawa ng mga recess appointments.

Ngunit ang Korte Suprema ay nagkakaisang tinanggihan ang kanyang argumento, na sinabing nasa Kongreso ito na matukoy kung ito ay nasa recess o hindi.

Para sa plano ni Trump, ito ay magiging mas matinding.

Ang Konstitusyon ay nagsasaad na sa panahon ng sesyon ng kongreso, pareho ang mga silid ng Kongreso ay dapat na magkaisa kung nais nilang gawing adjourn ang Kongreso ng higit sa tatlong araw.

Ngunit sinasabi rin nito na “sa Kasong ng Hindi Pagkasunduan sa Nila, Tungkol sa Oras ng Pagtatanggol,” ang presidente “maaring magpahinto sa kanila sa gayong Oras na kaniyang iniisip na wastong.”

Sa mga simpleng salita, tila sinasabi nito na kung may hindi pagkakasunduan ang Kapulungan at Senado sa kung kailan magpapaadjourn, maaaring pilitin ng presidente na gawin ito.

Ang kapangyarihang ito ay hindi pa nagagamit ng presidente.

Ngunit ayon sa mga boses ni Whelan sa kilusang legal ng mga konserbatibo, ito ang balak na pinaplanong ilatag ng koponan ni Trump.

Una, ipapasa ni Trump ang Kapulungan ng mga Kinatawan sa ilalim ni Speaker Mike Johnson ang iminungkahing adjourn ng Kongreso.

Pagkatapos, kung tumanggi ang Senado, magsasagawa si Pangulong Trump ng hakbang, na sinasabi na dahil may hindi pagkakatugma sa pagitan ng dalawang silid, gagamitin niya ang kanyang kapangyarihan upang pilitin ang Senado na magpahinto.

Pagkatapos ay ganap niyang maitatag ang mga recess appointments ayon sa kanyang nais.

Siyempre, ang mga appointments na ito ay tiyak na hihilingin sa korte, at sa bandang huli ay ang Korte Suprema ang magtatakda kung sila ay legal.

Nagbigay ng pansin si Whelan sa publiko dahil sa kanyang pagkamangha sa ideyang ito.

“Ito ay isang pundamental na katangian ng ating sistema ng mga pinaghiwalay na kapangyarihan na ang presidente ay dapat magsumite ng kanyang mga nominasyon para sa mga pangunahing opisina sa Senado para sa pag-apruba,” isinulat niya sa National Review.

“Ang katangiang ito ay may mahalagang papel sa pagtulong na matiyak na ang presidente ay gumagawa ng mga de-kalidad na pagpili.”

Kung makakamit ni Trump ito, magiging isang ganap na pagkahiya para kay incoming Senate Majority Leader John Thune at mga senador ng Republican sa pangkalahatan—ito ay tulad ng pagsira sa kapangyarihan ng Senado.

Kasama rin ng balak na ito ay kakailanganin, tulad ng itinuro ni Whelan, ang pakikipagtulungan mula sa Speaker Johnson at sa kanyang mayorya sa Kapulungan.

Ngunit hindi tiyak kung ang mga Republican sa alinmang silid—o ang mga korte—ay may pananampalataya o lakas ng loob na tumayo sa isang walang uliran na pagkuha ng kapangyarihan mula kay Trump.

At ang mga alingawngaw na ito ay nagbibigay ng masamang balita para sa iba pang mga pag-abuso sa kapangyarihan ni Trump na tiyak na darating.