Unang Halalan ng Ranked-Choice sa Portland: Mga Resulta at Implikasyon

pinagmulan ng imahe：https://www.oregonlive.com/politics/2024/11/portlands-1st-ranked-choice-election-reshaped-races-but-vote-reallocation-made-little-difference.html

Sa huli, ang unang ranked-choice election sa Portland ay nagpakita ng kaunting epekto mula sa mga diskusyong naka-ukol sa mga yugto ng reallocation ng boto.

Sa karera ng alkalde, ang negosyanteng si Keith Wilson, na nakakuha ng pinakamaraming unang boto, ay madaling nanalo.

Sa mga karera para sa City Council, 11 sa 12 kandidato na pumuwesto sa itaas na tatlo sa kanilang distrito sa unang round ay nagwagi o nangunguna pagkatapos ng huling yugto ng mga paglilipat ng boto, ayon sa near-final na mga resulta.

Ang buong epekto ng bagong electoral system ng lungsod, kasama ang pagbabago sa mga contest na nakabatay sa distrito na may maraming nananalo, ay mananatiling hindi tiyak.

Ang mga kandidato at mga botante ay malamang na kumilos nang iba kapag ang sistema ay lumipat mula sa debut nito at papunta sa mga susunod na gamit sa 2026 at 2028.

At ang isang maliit na bahagi ng mga balota na inilabas noong Nobyembre 5 ay nananatiling hindi pa naitala.

Ngunit sinabi ng mga eksperto na ang katatagan ng mga resulta ng Portland mula sa unang round hanggang sa huling resulta ay nagpapahiwatig na ang pinakamalaking lungsod ng Oregon ay umayon sa katulad na mga ranked-choice system.

“Karaniwan, kung mayroon kang maraming suporta sa unang lugar, sapat na iyan upang dalhin ka hanggang sa dulo,” sabi ni Lee Drutman, na nag-aaral ng ranked-choice voting sa liberal think tank na New America.

Maging ang ilan sa mga tumutol sa bagong sistema ng halalan ng Portland ay kumikilala na ang reallocation ng boto ay tila may limitadong pagkakaiba.

Si Sara Wolk, ang executive director ng Equal Vote Coalition, na tumutol sa tiyak na ranked-choice system ng Portland, ay nagsabing siya ay masaya na makita ang mga nagwagi na, sa kanyang pananaw, ay pangunahing hindi kontrobersyal.

“Ang nakita namin sa mga pinakabagong halalan sa Portland, kapwa para sa alkalde at para sa City Council, ay anuman ang paraan ng pagboto ay malamang na naghalal sa parehong set ng mga tao,” sabi ni Wolk.

Si Jenny Lee, managing director ng Building Power for Communities of Color, ang pampulitikang braso ng Coalition of Communities of Color, ay hindi sumang-ayon.

Sinabi niya na ang natatanging multi-winner system ng Portland para sa pagpili ng mga miyembro ng City Council, kung saan ang bawat isa sa tatlong nagwagi ay kinakailangang makakuha ng 25% ng mga unang boto, pangalawa, o kahit ikalimang at ikaanim na mga ranggo sa kanilang distrito habang ang mga mas mababang kandidato ay inaalis, ay mahalaga.

Pinapayagan nitong magkaroon ng makabuluhang impluwensya ang isang populasyong minorya na nakakalat sa isang distrito sa hindi bababa sa isa sa kanilang mga konsehal.

At sa katunayan, ang mga nagwagi ay magkakaiba, na may hindi bababa sa limang tao ng kulay, tatlong umuupa at mga pulitiko na ang mga pampulitikang pananaw ay nag-iiba mula sa katamtaman hanggang sa Democratic Socialist na nakatakdang umupo sa Enero.

Inaprubahan ng mga botante ng Portland ang paglipat sa isang ranked-choice system noong 2022 bilang bahagi ng isang paketang pagbabago sa charter ng lungsod.

Sa ilalim ng mga bagong patakaran, maaari ng mga botante na i-rank ang hanggang anim na kandidato bawat isa para sa alkalde at para sa mga upuan sa pinalawak na City Council, na may 12 miyembro na kumakatawan sa apat na distrito.

Ang mga kandidato para sa alkalde ay kinakailangang lumampas sa 50% ng boto pagkatapos ng mga rounds ng ranked-choice upang manalo.

Ipinatupad ng Portland ang partikular nitong sistema, kabilang ang natatanging multi-winner na diskarte para sa konseho, habang ang ranked-choice voting ay nahaharap sa mga hadlang sa buong bansa.

Ang isang panlahatang hakbang upang muling baligtarin ang ranked-choice voting sa Alaska ay nasa landas upang pumasa, ayon sa Associated Press.

At habang ang isang hakbang upang itaguyod ang ganitong sistema ay pumasa sa Washington, D.C., ang mga hakbang na nakapagpanukala ng ganyang sistema ay nabigo sa Oregon, Colorado, Idaho, at Nevada.

Ang boto sa Oregon ay hindi malapit, kung saan 58% ang tumanggi dito.

Nagtagumpay din ang isang hakbang upang hadlangan ang ranked-choice voting sa Missouri.

Ang mga tagapagtaguyod ng ranked-choice method ng Portland para sa lokal na halalan ay ipinahayag ang pangako ng system na pahusayin ang pakikilahok ng mamamayan.

Ngunit nanatiling medyo mataas ang kalituhan ng mga botante tungkol sa sistema, kahit na bago ang halalan.

Sa kabila ng malawak na programa ng outreach sa mga botante ng lungsod, ipinahayag ng mga botante sa isang Oktubre na poll na ipinakomisyon ng The Oregonian/OregonLive na ang isang-katlo ng kanila ay nauunawaan ang bagong sistemang ito “hindi gaanong mabuti” o “hindi sa lahat ng mabuti.”

At sa huli, 20% ng mga botante sa buong lungsod ang pumuno ng mga balota at naibalik ang mga ito sa tamang oras na hindi nag-rank ng isang solong kandidato para sa City Council.

Ito ay mas mababa kumpara sa huling dalawa na halalan ng City Council: Tanging 7% ng mga tao ang bumoto ang hindi nagbigay ng boto sa contest ng konseho noong 2022 at 15% ang hindi gumawa sa 2020.

Ang makabuluhang bahagi na hindi nagbigay ng kanilang boto para sa City Council sa taong ito ay mukhang mas katulad ng mas mataas na mga rate ng hindi pag-bubula sa iba pang halalan sa 2018 at 2016: 17% at 22% ayon sa pagkakabanggit.

“Nakikita pa rin natin na tumaas ang under vote sa isang medyo makatuwirang maliit na halaga kapag tiningnan mo ang mga makasaysayang trend,” sabi ni Damon Motz-Storey, ang direktor ng Oregon chapter ng Sierra Club at isang dating tagapagtaguyod para sa mga pagbabago sa charter ng Portland.

“Kaya’t sa tingin ko ang aktwal na dahilan ay nakaka-engganyo, isinasaalang-alang na ang balota ay talagang mukhang iba sa taong ito.”

Sa pagkakumpleto ng unang ranked-choice election, sinabi ng propesor ng political science sa Portland State University na si Melody Valdini na umaasa siya na ang ilang mga alalahanin ng mga botante ay matatanggal.

“Walang malalaking kalokohan na nangyari kung saan ang mga boto ay nailipat sa isang nakakagulat na paraan,” aniya.

“Iyan ang nakita natin sa ibang mga lugar, sa iba pang mga bansa na gumagamit ng sistemang ito.

“Karaniwan lamang na nire-reflect ang mga kagustuhan ng mga botante.”

Epekto ng isang nabagong sistema

Maraming lokal na tagamasid sa pulitika at mga mananaliksik ang nagsabi na ang mga reporma sa halalan sa Portland ay labis na nag-reshape ng mga karera, kahit na ang mga lider sa unang round ay kadalasang nagtagumpay.

Sinabi ni Melanie Billings-Yun, na nagsilbi bilang co-chair ng Portland Charter Commission na nagpanukala ng mga pagbabago, na ang system ay nagbigay-daan sa mga botante na piliin ang kanilang pinakamagandang kandidato kahit na iniisip nila na hindi malamang na magtagumpay ang taong iyon.

Ang mga kampanya ng mga kandidato ay naging mas maganda at hindi gaanong masinsinan kaysa sa mga nakaraang pagkakataon, ayon kay Motz-Storey.

At ang mga tagapagtaguyod ng sistema ay nagsabi na nagtagumpay ito sa isa sa mga pangunahing layunin nito: ang pagpapalawak ng pagkakaiba-iba ng City Council.

Ang susunod na City Council ay magiging medyo magkakaiba hindi lamang sa lahi at sosyoekonomika kundi pati na rin sa mga pangkat ng edad na kumakatawan sa bawat dekada mula sa kanilang 20s hanggang 70s.

Kalahati rito ay mga kababaihan, at tatlo ang naninirahan sa silangan ng Interstate 205.

Gayunpaman, hindi pa tiyak kung ito ay dahil sa ranked-choice voting.

Ipinakita ng komposisyon ng kasalukuyang City Council, na nahalal sa ilalim ng nakaraang sistema, na ang lungsod ay umuusad na patungo sa pagpapabor sa lahi ng pagkakaiba-iba sa mga pinuno nito, kasama ang dalawang Latino commissioners at isang Black commissioner sa limang miyembrong konseho.

Sinabi ni Marina Kaminsky, research manager ng North Star Civic Foundation, isang nonprofit na nagtatala ng data ng lokal na halalan, na dapat mag-ingat ang mga tagamasid ng halalan na ipagpalagay ang anumang bagay na nag-ugat lamang sa bagong sistema sa lalong madaling panahon.

“May we sample size one para sa lahat ng RCV races, kaya’t gusto kong maging maingat tungkol sa pag-aakalang may dahilan para sa alinman sa mga kinalabasan na nakikita natin,” sabi ni Kaminsky.

“Anumang pahayag na sinusubukan ng mga tao na gawin na ang RCV ay nagdulot ng x o y, masyadong maaga pa.”

Hindi rin tiyak kung gaano kalalim nakipag-ugnayan ang mga botante ng kulay sa bagong sistema.

Sa District 1, na may pinakamababang median income at pinakamataas na proporsyon ng mga tao ng kulay, mga 40% o higit pa ng mga nakarehistrong botante ang bumoto para sa anumang kandidato ng City Council.

Pinangangatwiran ng North Star Civic na nasa pagitan ng 51% at 57% ng mga nakarehistrong botante sa District 1 ang bumoto sa mga halalan ng konseho noong 2008, 2012, 2016, at 2020 — nangangahulugan ito na may makabuluhang pagbaba noong taong ito.

(Ganoon ding malapit ang mga numerong ito, ngunit hindi eksaktong tugma dahil hindi ginamit ang mga bagong district boundaries sa mga nakaraang halalan.)

Sa kabaligtaran, ang mga nakarehistrong botante sa District 2, 3, at 4 ay lumilitaw na bumoto sa kanilang mga karera sa City Council sa mga rate na halos katulad ng mula 2008, 2012, at 2016, ayon sa datos ng North Star Civic.

Ang mga rate ng pakikilahok ng mga botante sa mga distrito na ito sa mga halalan ng konseho ay bumaba mula 2020, kung kailan ipinakita ng mga botante sa Portland ang labis na mataas na pakikilahok sa mga lokal na halalan, ayon sa mga estasyon.

Isang pagsusuri ng The Oregonian/OregonLive ang nagpakita rin ng malaking pagkakaiba sa pagitan ng kung gaano karaming mga botante sa District 1 ang bumoto sa taglagas na ito na hindi nag-rank ng isang solong kandidato para sa Portland City Council — 29% — kumpara sa mga rate na humigit-kumulang 18% sa mga mas puti at mas mayayamang distrito.

“Ang mga makasaysayang hindi kinikilala na mga komunidad ay madalas na pinakanapinsala ng anumang bagay na nagpapahirap sa proseso,” sabi ni Wolk.

Ang mga natuklasang ito ay umaayon sa pananaliksik na nagpakita na ang mga puti at mayayamang botante sa Minneapolis, na gumagamit ng ranked-choice voting mula 2009, ay mas malamang na punan ang mga ranked-choice ballot nang tama at mag-rank ng mas maraming kandidato kumpara sa mga tao ng kulay at mas mababang kita na mga botante.

Gayunpaman, ang pananaliksik na iyon ay hindi tiyak, at ang ilang mga resulta ay talagang nagpapakita ng kabaligtaran.

Sa Bay Area ng California, ang mga pagsusuri ng FairVote, isang grupo na sumusuporta sa ranked-choice voting, ay nagpapakita na ang mga botante sa mga precinct na may maraming tao ng kulay ay may tendensiyang mag-rank ng mas maraming kandidato sa kanilang mga balota.

Nakita ba ang pagtaas ng pakikilahok ng mga botante?

Ang mga tagapagtaguyod ng bagong sistema ng halalan ay nag-argumento na pinabuti nito ang pakikilahok ng mga botante sa pamamagitan ng pagtanggal ng primary election, kung saan ang isang patuloy na maliit na subset ng mga botante ang dumadalo.

Sa Multnomah County, ang turnout sa mga primary election ay karaniwang nasa hanay ng 30% hanggang 40%, habang ang turnout sa mga general election ay karaniwang humihigit sa 70%.

Sinabi ni Valdini, ang propesor ng Portland State University, na ang mga nonpartisan primary ng Portland ay karaniwang nagdudulot ng mga kandidato na mas malapit sa gitna.

Ang pagtanggal sa primary at pagbibigay-daan sa lahat na maipahayag ang kanilang saloobin sa general election ay nagbibigay-daan sa mas malawak na hanay ng mga pananaw, sabi niya.

Isang panganib na kadalasang itinataas ng mga kritiko ng ranked-choice voting ay ang phenomenon ng “ballot exhaustion,” na nangangahulugang ang lahat ng mga kandidato na niranggo ng isang botante ay naalis na, kaya’t ang botante ay walang salita kung aling mga huling pinuno ang magwawagi.

Ibig sabihin nito ay may mga kandidato na minsang nahihalal nang hindi umabot ng 50% o 25% ng kabuuang mga boto na naiboto.

Sa karera ng alkalde ng Portland, halimbawa, si Wilson ay nagtagumpay na may 59% ng mga boto na natitira sa huling round.

Ngunit talagang nakakuha lamang siya ng kaunti sa ilalim ng 50% ng kabuuang mga boto na naiboto sa karera, dahil sa halos 16% ng mga balota na naging ubos.

Bagaman mahirap ikumpara ang natatanging ranked-choice system ng Portland sa ibang mga lungsod, ang mga rate ng exhausted ballot ng Portland ay mukhang nasa katulad na antas sa ibang lugar.

Ang New York ay nakakita ng 17% ng mga balota na naubos sa 2021 Democratic primary para sa alkalde, at ang San Francisco ay umabot sa 27% sa halalan ng alkalde nito noong 2011.

Mas mahirap suriin ang mga rate ng City Council dahil ang multi-winner systems ay bihirang makita.

Sa Portland, ang mga rate ng exhaustion sa bawat distrito ay nag-iba mula 11% hanggang 16% sa taong ito.

Sinabi ni Jack Santucci, ang may-akda ng aklat na “More Parties or No Parties: The Politics of Electoral Reform in America,” na ang mga rate ng exhaustion sa tatlong lungsod ng U.S. na gumamit ng katulad na sistema noong kalagitnaan ng 1900s ay nag-iba mula 2% hanggang 12% — mas mababa kaysa sa mga karera ng City Council ng Portland, ngunit hindi labis na mataas.

Gayunpaman, iginiit ni Billings-Yun na ang mga na-exhaust na balota ay isang anyo pa rin ng makabuluhang pakikilahok — gaya ng mga boto para sa nawalang kandidato na mahalaga pa ring mabilang sa isang first-past-the-post system.

“Hindi ako bumoto para kay Trump. Nanalo siya,” sabi niya.

“At walang masaya kapag hindi sila nanalo, ngunit nagkakaroon pa rin ito ng halaga.”

Ang mga rate ng exhaustion ng balota ay tumataas din kapag mas maraming mga kandidato ang tumatakbo, sinabi nina Drutman at Santucci.

Sinabi din nila na kadalasang higit na maraming mga kandidato ang tumatakbo sa unang ranked-choice election kaysa sa susunod, na nangangahulugan na ang mga rate ng exhaustion sa Portland ay malamang na bumaba sa mga darating na halalan.

Samakatuwid, dapat maghintay ang mga konklusyon tungkol sa eksaktong kung paano gagana ang ranked-choice voting sa Portland, sabi ni Motz-Storey, habang ang mga pool ng kandidato ay bumababa at ang mga botante ay nagiging mas pamilyar sa proseso.

“Nasa atin ang tungkulin na maging mapagpasensya at tingnan ang mas matagal na mga trend at payagan itong talagang makilala sa komunidad sa loob ng isang panahon,” sabi niya, “bago gumawa ng mga ganitong uri ng paghatol.”

— Si Aviva Bechky ay nag-uulat sa pulitika at edukasyon para sa The Oregonian/OregonLive.

Maaari siyang makontak sa [email protected] o sa X sa @avivabechky.

Ang aming pamamahayag ay nangangailangan ng inyong suporta.

Mag-subscribe ngayon sa OregonLive.com.