Batas sa Pagbuo ng “Cooling Season” sa New York City, Itinataas ang Alalahanin sa mga Pagkalugi ng mga Upa

pinagmulan ng imahe：https://citylimits.org/2024/11/13/should-nyc-require-landlords-to-provide-air-conditioning/

Isang panukalang-batas na tinalakay sa City Council noong Martes ang maaaring lumikha ng “cooling season” mula Hunyo hanggang Setyembre, kung saan kailangang tiyakin ng mga may-ari ng gusali na ang temperatura sa kanilang mga paupahan ay hindi lalampas sa itinakdang maximum—bilang tugon sa patuloy na pagtaas ng mga maiinit na tag-init na dulot ng pagbabago ng klima.

Sa New York City, obligado ang mga landlord na magbigay ng pampainit ng tirahan mula Oktubre hanggang Mayo, na kilala bilang “heat season.” Ngunit walang katulad na mandato para sa pagpapanatili ng malamig na mga tahanan sa mga nagsisilabasan na tag-init—kahit na ang isang panukalang-batas sa City Council ay maaaring magbago nito.

Ipinanukala ni Brooklyn Councilmember Lincoln Restler ang panukalang ito na nasaksihan sa isang oversight hearing noong Martes, kasabay ng iba pang mga panukalang may kinalaman sa mga nangungupahan. Ang panukalang ito ay mangangailangan sa mga may-ari ng ari-arian na panatilihin ang mga apartment sa ibaba ng maximum na temperatura na 78°F kapag ang panlabas na temperatura ay 82°F o mas mataas, mula Hunyo 15 hanggang Setyembre 15. “Ang mga may-ari na walang central cooling ay kailangang mag-install ng mga cooling system sa loob ng mga residential unit,” ang nakasaad sa panukalang-batas.

Ayon kay Restler, ang batas ay tugon sa dumaraming mainit na panahon na dulot ng pagbabago ng klima. Tinatayang 350 New Yorker ang namamatay taon-taon dulot ng init, ayon sa Health Department, kung saan ang kawalan ng air conditioning ang pinakamahalagang salik ng panganib. Ang init ay hindi nakakaapekto sa lahat ng pantay-pantay, dahil ang mga Aprikano na Amerikano ay dalawang beses na mas malamang na mamatay dahil sa heat stress kumpara sa mga puting residente.

“Narito na ang krisis ng klima. Ang New York City ay patuloy na umiinit, nagkaroon tayo ng dalawang beses na mas maraming araw na lampas sa 90-degree na init ngayong nakaraang tag-init kumpara sa nakaraang 50 taon,” sabi ni Restler noong Martes. “Mayroon tayong moral na pananaw upang kumilos, upang makialam, upang gumawa ng pagkakaiba, upang matiyak na ang bawat New Yorker ay ligtas mula sa pinaka-mapanganib na salik ng klima: ang matinding init.”

Ngunit nagdulot ang panukalang-batas ng mga alalahanin, kabilang ang takot na ipapasa ng mga may-ari ng gusali ang mga gastos sa pag-install at pagpapatakbo ng mga air conditioner sa kanilang mga nangungupahan sa pamamagitan ng pagtaas ng renta, at tungkol sa epekto ng mandato sa power grid ng lungsod sa panahon ng mga heat wave, kung kailan ang pagkonsumo ng enerhiya ay nasa rurok na.

Isang grupo ng mga landlord, ang New York Apartment Association, ay nagsabi na mas makatuwiran ang pagbibigay ng air conditioners sa mga bagong konstruksyon “ngunit ang pag-uutos na gawin ito sa mga umiiral na gusali, gaya ng kasalukuyang panukalang-batas, ay magreresulta sa “astronomikal” na gastos at magiging salungat sa Local Law 97 ng lungsod, na nag-uutos sa mga malalaking gusali na bawasan ang kanilang output ng carbon emissions.”

“Kailangan maunawaan ng City Council na ang mga hindi nasusuportahang mandato ay nagpapataas ng mga renta at ginagawa ang lungsod na hindi kayang bayaran,” sinabi ni Kenny Burgos, CEO ng grupo, sa isang pahayag. “Pinahahalagahan namin ang kanilang mga pagsisikap na mapabuti ang pabahay, at handa kaming makipagtulungan sa kanila, ngunit kailangan naming maging makatotohanan at tapat tungkol sa gastos ng pagbibigay ng pabahay na iyon.”

Sinabi ni Restler na ang kanyang panukalang-batas ay may mga kondisyon upang tugunan ang mga alalahanin na ito: mayroon itong apat na taong “ramp up” na panahon bago magsimula ang anumang mga kinakailangan, na nagbibigay ng “sapat na oras” upang matugunan ang mga alalahanin sa gastos, posibleng sa anyo ng mga pinalawak na subsidies mula sa lungsod at estado.

“Mahalaga ring magtakda tayo ng mga pamantayan sa kahusayan para sa mga bagong cooling device na ito upang… mabawasan ang emissions habang pinoprotektahan ang kalusugan ng pinaka-mahina,” idinagdag niya. “Ito ay isang kumplikadong panukalang-batas. Isang matapang na panukalang-batas, ngunit ito ay isang kinakailangang panukalang-batas, dahil ang mga tao ay namamatay.”

Ang karamihan ng mga apartment sa New York City ay mayroon nang air conditioning: halos 89 porsyento, ayon sa pinakabagong housing at vacancy survey noong 2023. Ngunit ang access ay hindi pantay-pantay sa mga kapitbahayan, kung saan mas malamang na walang A/C ang mga low-income na komunidad at mga komunidad ng kulay. Ang Council ay nagturo sa datos noong 2017 na nagpapakita na sa mga lugar tulad ng Morrisania/East Tremont at University Heights/Fordham sa Bronx, umabot sa 20 porsyento ng mga kabahayan ang walang A/C.

Ngunit ang access sa isang yunit ng A/C ay isa lamang hadlang. Humigit-kumulang 21 porsyento, o 493,000 rental households sa buong lungsod, ang may air conditioner ngunit hindi ito ginagamit dahil sa gastos, ayon sa nakaraang taon na housing at vacancy survey.

“Walang sapat na pinansyal na suporta para sa mga tenant, ang pagtitiyak ng air conditioning lamang ay hindi magiging sapat upang matiyak ang mga proteksyon laban sa matinding init sa bahay,” testified ni Dr. Diana Hernandez, isang propesor sa Mailman School of Public Health ng Columbia na nag-specialize sa enerhiya, pabahay at kalusugan, sa harap ng Council.

Mahalaga rin ang uri ng air conditioner: ayon sa testimonya sa panukalang-batas mula sa Independent Budget Office ng lungsod, ang gastos ng pagpapatakbo ng “maliit, energy-efficient window air conditioner” sa loob ng 12 oras isang araw ay maaaring magpataas ng mga gastos sa kuryente ng isang kabahayan ng humigit-kumulang $130 kada buwan. Ngunit ang “hindi mahusay, oversized window air conditioner na pinapatakbo ng full-time” ay maaaring gumastos ng higit sa $500 kada buwan, natuklasan ng IBO.

Mayroon nang mga umiiral na programa upang makatulong na subsidize ang mga air conditioner para sa mga low-income households, ngunit mayroon silang mga limitasyon. Nagbibigay halimbawa ang Home Energy Assistance Program (HEAP) ng New York State ng hanggang $1,000 para sa pagbili at pag-install ng isang fan o air conditioner para sa mga karapat-dapat na tenant.

Ngunit madalas itong nauubos ang pondo tuwing kalagitnaan ng tag-init (sarado ito sa mga aplikante sa taong ito noong Hulyo 19, ayon sa mga rekord ng estado). At habang ang Heating Assistance na bahagi ng HEAP ay maaaring magbigay ng mga subsidy upang matulungan ang mga kalahok na bayaran ang kanilang mga utility bills, ang Cooling Assistance na bahagi ay hindi, na isang bagay na hinimok ng mga tagapagtaguyod na baguhin ng estado.

Aminado si Restler sa mga magkasalungat na prayoridad na may kaugnayan sa kanyang panukala, na nagsasabing malamang na may mga karagdagang rebisyon. “Bubuuin namin ang mas matalas at mas mahusay na panukalang-batas habang nagtatrabaho kami upang maipasa ito,” aniya.

“Gusto ko sanang sabihin nang tahasan at malinaw sa tala na ang batas na ito ay nangangailangan ng access sa mga cooling device,” idinagdag niya sa isang bahagi ng pulong. “Ngunit ang ikalawang bahagi ng sinusubukan naming makamit dito ay ang makabuluhang subsidies mula sa lungsod at estado upang gawing abot-kaya para sa mga pinakamababang kita na tenant na talagang magamit ang mga cooling device na iyon.”