Pag-aaral sa Klima ng Portland: Pampublikong Ulat sa Progreso ng Climate Emergency Workplan

pinagmulan ng imahe：https://www.portlandmercury.com/news/2024/09/24/47421632/two-years-after-adopting-emergency-climate-action-plan-portland-is-behind-on-goals

Nagdaang linggo, inilabas ng Portland Bureau of Planning and Sustainability (BPS) ang ulat sa progreso ng Climate Emergency Workplan para sa taong ito, na detalyado ang mga priyoridad na nausad at kung saan ang lungsod ay nahaharap sa mga hadlang.

Ito ay dalawang taon matapos na ipinatupad ng Portland City Council ang isang tatlong-taong Climate Emergency Workplan upang gabayan ang mga aksyon ng lungsod sa pagbabago ng klima alinsunod sa deklarasyon ng emergency sa klima noong 2020.

Ang plano ay naglatag ng 47 aksyon upang mabawasan ang mga emisyon mula sa iba’t ibang sektor, kabilang ang transportasyon, industriya, at konstruksyon ng mga gusali, at may kinalaman ito sa 10 city bureaus.

Sa ngayon, dalawa lamang sa mga layunin ang naabot.

Noong Hunyo 2020, idineklara ng Portland City Council ang isang climate emergency, na binanggit ang mga panganib ng tumitinding matinding panahon sa Pacific Northwest at ang “existential threat” ng global warming sa “ating komunidad at ekonomiya.”

“Ang pakikitungo sa [climate emergency] ay mangangailangan ng mga ahensya ng gobyerno, negosyo, at mga residente na ituring ito bilang krisis na kailangan ng pagtugon sa pamamagitan ng pagbibigay ng matibay na hakbang upang matugunan ang mga layunin ng pagbawas ng carbon ng Portland at lumikha ng isang malusog, matatag na lungsod kung saan ang lahat ay maaaring umunlad,” nakasaad sa deklarasyon ng climate emergency noong 2020.

Kabilang sa deklarasyon ng climate emergency ang isang layunin na maabot ang net-zero emissions sa lungsod sa taong 2050, na may 50 porsyentong pagbawas (kumpara sa mga antas ng 1990) sa taong 2030.

Sa kasalukuyan, hindi nakaayon ang lungsod upang matugunan ang mga layuning ito.

Habang ang mga lider ng klima sa lungsod ay nagmamalaki sa kung ano ang kanilang nagawa hanggang ngayon, maraming trabaho pa ang kinakailangan kung nais ng Portland na makamit ang mga layunin nito sa klima.

Dalawang taon pagkaraan, inaprubahan ng mga lider ng lungsod ang isang tatlong-taong plano ng aksyon para sa aktwal na pagpapalakas ng mga layuning ito.

Lumikha ang lungsod ng Climate Emergency Workplan na nagtakda ng 47 priyoridad na aksyon upang “ilagay ang Portland sa tamang landas patungo sa pagkakamit ng aming sama-samang layunin sa decarbonization at katatagan ng komunidad.”

Ang work plan, isang multi-bureau effort na pinangunahan ng BPS, ay may kasamang mga hakbang upang i-decarbonize ang sistema ng transportasyon ng Portland, bumuo ng mga plano sa paggamit ng lupa na nagpapalakas sa mga nakakalakad na komunidad, mapabuti ang canopy ng puno ng lungsod, at marami pang iba.

Noong inaprubahan ang work plan, may ilang climate activists na nagpasya na dapat maging maingat.

Bilang karagdagan sa mga alalahanin tungkol sa ilang partikular na mungkahi, sinabi ng mga kritiko na ang plano ay pangkalahatang masyadong malabo at hindi naglalaman ng sapat na malinaw na mga sukatan para sa pagkamit ng mga layunin nito.

Halimbawa, sinasabi sa work plan para sa 2024 na makakamit ng lungsod ang layunin nitong “gawing mas malinis ang freight” sa susunod na fiscal year, kung saan ang Portland Bureau of Transportation (PBOT) ay magsisimula ng zero-emission delivery zone pilot at nagplano na humingi ng pondo mula sa gobyerno para sa proyekto.

Ngunit sa kawalan ng anumang tiyak na mga benchmark, hindi malinaw kung paano tinutukoy ng plano ang “mas malinis.”

Katulad na malabong wika ang ginamit para sa iba pang mga aksyon sa buong work plan.

“Matapos basahin ang work plan, maliwanag na ang pagbibigay ng pondo at mga tao na kinakailangan upang protektahan ang aming hinaharap sa pamamagitan ng pag-address sa climate crisis ay hindi pa nakikita bilang isang priyoridad sa Portland,” isinulat ng Portland Youth Climate Council sa pampublikong patotoo nito noong 2022.

“Ang planong ito ay hindi naman sistematiko – wala itong sistematikong hakbang, wala itong ginagawang sistematikong pamumuhunan, at wala itong kahit anong makikila na makakatiyak ng sistematikong mga pagbabago sa patakaran.”

Dalawang taon mula noon, nananatiling may pagdududa tungkol sa plano, lalo na sa harap ng mga tumitinding epekto ng climate crisis.

Samantala, sinasabi ng mga lider ng klima sa lungsod na habang kinikilala nila ang mga pagkukulang ng plano kumpara sa sukat ng problema, nananatili silang kumpiyansa tungkol sa hinaharap ng aksyon sa klima sa Portland.

“May oras pa upang pigilan ang pinakamahusay na epekto ng pagbabago ng klima kung gawin namin ang mga hakbang na itinatag sa work plan, ngunit ang bintana ay lalong lumiliit,” nakasaad sa isang press release tungkol sa kamakailang ulat ng progreso.

“Mayroon tayong plano, ang kinakailangang mga teknolohiya, at ang oras upang baguhin ang direksyon ng mga kaganapan para sa mga Portlanders ngayon at sa hinaharap.

Kailangan lamang naming ipagpatuloy ang paggawa ng higit pa.”

Saayon sa 2024 progress report sa work plan, walang natapos na mga priyoridad na aksyon ang nakamit ng mga city staff noong nakaraang taon.

Sinasabi ng ulat na ang karamihan ng mga aksyon ay “patuloy at umuusad” noong nakaraang taon, na nagpapahiwatig ng kanilang tagal lampas sa planong ito.

Tinatayang anim sa mga aksyon ang nasa tamang landas patungo sa pagkumpleto sa katapusan ng susunod na fiscal year, at ilang mga aksyon ang naantala.

Tanging dalawang aksyon lamang ang nakumpleto mula nang inaprubahan ng City Council ang work plan noong 2022.

Isang aksyon na sinasabi ng lungsod na kumpleto na ay isang plano upang palitan ang petroleum diesel sa mga gas pump ng mga renewable fuels.

Dalawang taon na ang nakalilipas, inaprubahan ng City Council ang mga update sa Renewable Fuel Standard ng lungsod, na nag-aatas na ang bawat galon ng diesel na ibinebenta sa Portland ay magiging 99 porsyentong renewable sa taong 2030, na may higit pang biofuels na ibinebenta sa pump bawat taon hanggang sa panahong iyon.

Ang inisyatiba ng renewable fuels ay isa sa mga mas kontrobersyal na mungkahi nang unang naipasa ang work plan.

Maraming tao ang nagbigay ng pampublikong patotoo na nananawagan sa lungsod na huwag umasa sa mga renewable fuels, na mayroong sariling mga problema sa kapaligiran, sa halip na i-decarbonize ang sistema ng transportasyon.

Ang isa pang aksyon na tinukoy ng lungsod bilang “kumpleto” ay ang mungkahi na “gawing handa ang bagong konstruksyon para sa electric vehicle charging.”

Natamo ito sa pamamagitan ng pag-aampon ng kodigong EV-ready ng lungsod, na nag-aatas na ang karamihan sa mga bagong multi-unit na residential na gusali ay dapat magkaroon ng kakayahan sa electric car charging sa kanilang mga parking spaces.

Sinabi ni Lynn Handlin, isang climate activist na naging kritikal sa climate work plan nang inaprubahan ito ng lungsod dalawang taon na ang nakalilipas, na sa tingin niya ang dalawang natapos na aksyon ay may limitadong benepisyo.

“[Ang lungsod ay] Renewable Fuel Standard ay hindi ang lunas na kanilang inaangkin. Ang ilan sa mga sukatan na ginamit nila ay may mga kakulangan,” sinabi ni Handlin sa Mercury sa isang kamakailang email.

“Ang ilan sa mga pagbabago sa code na pabor sa EV ay nakakatulong. Ngunit sa kabuuan, ang transportasyon ay dapat lumipat mula sa paggamit ng solong sasakyan sa mga mass transit, pagbibisikleta, at paglalakad.

Walang masyadong nakamit ang lungsod sa larangang ito.”

Ipinakita ng isang 2022 na bilang ng PBOT na ang bike ridership sa Portland ay bumagsak ng higit sa 40 porsyento kumpara noong 2014, nang ang mga bilang ng ridership ay pinakamataas.

Ipinakita ng bilang ng bisikleta noong nakaraang taon ang halos limang porsyentong pagtaas kumpara sa nakaraang taon, ngunit ang mga bilang ng ridership ay nananatiling mas mababa kaysa sa nais ng mga aktibista sa transportasyon.

Kabilang sa work plan ng climate emergency ang isang aksyon na “gawing ligtas, naa-access, at maginhawa ang mga mababang carbon na opsyon sa paglalakbay para sa lahat ng Portlanders,” ngunit sa kawalan ng malinaw na mga benchmark, magiging mahirap suriin ang tagumpay ng inisyatibong iyon.

Kritikal din si Handlin sa pokus ng work plan sa Portland Clean Energy Community Benefits Fund (PCEF) bilang pangunahing tagapag-udyok ng progreso ng lungsod sa klima.

Sinabi niya sa Mercury na naniniwala siya na ang lungsod ay nagkakaroon ng labis na kredito para sa mga nagawa ng PCEF, lalo na isinasaalang-alang na ang ilan sa mga nahalal na lider ay nais na “bawasan ang mga pondo ng PCEF upang punan ang mga puwang sa badyet ng lungsod.”

Noong nakaraang taon, inaprubahan ng City Council ang unang Climate Investment Plan ng PCEF, na naglalarawan kung paano gagastusin ang programa ng $750 milyon sa loob ng limang taon upang makamit ang mga solusyong nakatuon sa klima, partikular para sa mga underserved na populasyon ng Portland.

Magbibigay din ang PCEF ng karagdagang $380 milyon sa mga city bureaus para sa mga programang nakatuon sa klima.

Habang ang PCEF ay nakatuon sa maraming orihinal na aksyon na nakasaad sa work plan, ang pondo ng malinis na enerhiya ay nakaranas ng malaking ebolusyon mula nang ipinatupad ang work plan dalawang taon na ang nakararaan.

Pinaaalala ng mga lider ng PCEF na ang programa ay dinisenyo upang matulungan ang mga pinaka-mahina na komunidad ng lungsod na tumugon at umangkop sa pagbabago ng klima, at hindi dapat asahan na maging pangunahing pinagkukunan ng pondo para sa lahat ng gawain ng Portland sa pagtugon sa climate crisis.

Ngunit ang ulat ng progreso ay nagpapahiwatig ng malaking pag-asa sa PCEF upang pondohan ang mga priyoridad na aksyon ng work plan.

Ang City Council ay naglaan lamang ng $2.4 milyon sa isang beses na mga pondo mula sa general fund upang itaguyod ang mga layunin ng climate work plan.

Ipinagmamalaki rin ng lungsod na nakakuha ito ng $7 milyon mula sa panlabas na pondo, kadalasang mula sa pamahalaang pederal, para sa mga priyoridad na aksyon ng work plan.

Kumpara, naglalayon ang PCEF na gumastos ng humigit-kumulang $1.2 bilyon sa mga gawain sa klima sa susunod na limang taon.

“Sa kabuuan, tila maraming mga pahayag ng lungsod tungkol sa mga aktwal na tagumpay, hindi lamang mga karagdagang pag-aaral at pagkaantala, ay talagang mga tagumpay ng PCEF,” sinabi ni Handlin.

“Ang pag-claim sa mga kwentong tagumpay na iyon ay seryosong may kapintasan.”

Ang hinaharap ng climate action work plan.

Isinasaalang-alang ang malawak na mga layunin na nakapaloob sa orihinal na work plan, at ang masikip na, tatlong-taong takdang panahon ng plano, hindi nakakagulat na ang karamihan sa mga priyoridad na aksyon ay hindi pa kumpleto.

Ngunit sinasabi ng mga lider ng klima sa lungsod na ang kanilang trabaho ay magpapatuloy—at marahil, salamat sa mga darating na pagbabago sa gobyerno ng lungsod, na may higit na kahusayan.

Sa isang memo na kasama ng kamakailang ulat sa progreso ng work plan, ibinahagi ni Vivian Satterfield, ang Chief Sustainability Officer ng Portland, ang ilang susunod na hakbang ng proyekto.

“Ang panahong ito ng transisyon para sa lungsod ay nagbibigay sa amin ng pagkakataon upang maging malinaw tungkol sa nakaraan upang hubugin ang hinaharap,” isinulat ni Satterfield.

“Nais kong ipagpatuloy ang koordinasyon kasama ng mga practitioner ng klima sa iba’t ibang lugar ng serbisyo.”

Sinabi ni Satterfield na ang climate team ng lungsod ay may “papasok na suporta” mula sa darating na Sustainability and Climate Commission, na lilikha ng susunod na klima na plano ng aksyon ng Portland.

Binanggit din niya ang nakabinbing climate justice performance audit ng opisina ng auditor, na tiyak na “magtutulungan upang bigyang-diin ang mga susunod na hakbang na dapat natin gawin.”

Ang bagong estruktura ng gobyerno ng Portland, na magbibigay daan sa mga city councilor na makipagtulungan sa iba’t ibang larangan ng serbisyo sa halip na manatiling nakatali sa kanilang nakatalaga na mga bureau, ay maaari ring magbigay ng mas maraming espasyo para sa epektibong aksyon sa klima—lalo na isinasaalang-alang kung gaano karaming mga kasalukuyang kandidato sa City Council ang nagtutukoy sa climate change bilang isa sa kanilang mga pangunahing priyoridad.

Sa kabila ng mga potensyal na bagong pagkakataon para sa aksyon, sinabi ni Satterfield na kinikilala niya ang pangangailangan para sa agarang pagkilos.

“Mas matagal ang ating pag-antala sa aksyon, lalo lamang nating pinapagbigat ang mga panganib at gastos na kaugnay ng pagbabago ng klima,” isinulat ni Satterfield.

“Hayaan ang ulat sa progreso ng Climate Emergency Workplan ng taong ito na maging paalala na wala tayong panahon upang sayangin.

Kailangan nating hindi mag-atubiling simulan ang seryosong mga pagbabago na kinakailangan upang matiyak ang isang namumuhay na hinaharap para sa kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon.”