Bagong Patakaran sa Pamamahagi ng Grant sa Portland

pinagmulan ng imahe：https://www.portlandmercury.com/news/2024/09/06/47392396/after-years-of-grant-discordance-portland-adopts-centralized-policy-for-doling-out-funds

Nagbibigay ang lungsod ng Portland ng milyun-milyong dolyar sa mga grant bawat taon, karamihan ay para sa mga nonprofit na organisasyon.
Ngunit kahit maraming pondo ang inilalabas ng lungsod, hindi pa nagkaroon ng sentralisadong proseso para sukatin ang bisa o resulta ng mga pondo mula sa mga buwis ng mamamayan na ipinamamahagi nito.
Dahil dito, ang Office of Community and Civic Life, kasabay ng Office of Management and Finance, ay nagsagawa ng hakbang upang lumikha ng “komprehensibong proseso at transparency framework” para sa mga community grants na ibinibigay ng lungsod.
Ang bagong patakaran sa pamamahagi ng grant, na ipinasa ng City Council noong Setyembre 4, ay mangangailangan ng lahat ng city grants na dumaan sa isang sentralisadong online portal, na inaasahang ilulunsad sa susunod na tag-init.
Ang portal, Webgrants, ay magiging accessible sa mga potensyal na grantees sa panahon ng aplikasyon, pati na rin sa sinumang interesado sa kung saan napupunta ang pondo ng grant ng Portland.
Sa isang pagpupulong ng City Council noong Agosto 28, ipinresenta ni Commissioner Dan Ryan—na namahala sa Office of Community and Civic Life hanggang Hulyo—ang plano para sa isang citywide outgoing grants administration policy.
“Sa simpleng salita, nais naming tiyakin sa aming mga mamimili na kami ay mabuti sa pangangalaga ng kanilang mga pondo,” sabi ni Ryan sa pagpupulong ng Council noong Agosto 28.
“Ito ay pangunahing housekeeping at pundamental na pananagutan.”
Sa isang session ng City Council noong Enero.
Ang kasalukuyang proseso ng grant
Ang halaga ng pondo mula sa general fund na inilaan para sa mga grant ay pabilis na tumaas sa mga nakaraang taon.
Mula 2018 hanggang 2023, ang lungsod ng Portland ay nagbigay ng higit sa $52 milyon sa general fund grants.
Sa fiscal year 2018-19, ang lungsod ay nagbigay ng humigit-kumulang $6.4 milyon sa mga general fund grants.
Sa taong 2022, ang bilang na ito ay tumaas sa halos $16.6 milyon.
Ngunit ang mga allocation mula sa general fund ay iilan lamang sa kabuuang pondo ng lungsod para sa mga outgoing grants.
Sa fiscal year 2022-23, ang lungsod ay nagbigay ng humigit-kumulang $130 milyon, ngunit ang nakararami sa pondo ($113 milyon) ay nagmula sa restricted funding na may kinalaman sa Portland Clean Energy Community Benefits Fund (PCEF), Portland Children’s Levy, o mga sub-award na dumaan sa mga programa ng pondo mula sa estado o pederal.
Habang ang grant management plan ay tanging gagamitin para sa mga allocation mula sa general fund, ang mga programa tulad ng PCEF—matapos ang ilang mga hiccup—ay nag-develop din ng matibay na proseso ng pagsubaybay at pananagutan sa mga grant.
Sinabi ni Ryan na sa kasalukuyang, siloed grant system ng lungsod, imposibleng tukuyin ang mga datos at mga trend tungkol sa mga outgoing grants nang hindi nagsasagawa ng manu-manong pagbibilang.
Sa buong panahon ng pamamahala ni Ryan sa iba’t ibang bureau at opisina ng Portland, siya ay “nagulat nang malaman na ang lahat ng mga bureau… ay may iba’t ibang proseso para sa outgoing grants.”
Sa isang work session noong Enero tungkol sa potensyal na outgoing grant policy, inilarawan ng dating budget director ng lungsod na si Tim Grewe ang kanyang mga pangunahing alalahanin sa kasalukuyang proseso ng pamamahagi ng grant ng lungsod.
“Walang palaging pokus sa mga prayoridad kung paano natin ginagastos ang mga community grants… Magiging mabuti kung masisiguro nating nakakabit sila sa mga prayoridad ng Council at bureau,” sabi ni Grewe.
Sinabi ni Grewe na napansin din niyang walang sapat na kumpetisyon sa proseso ng grant, na puwedeng limitahan ang mga resulta ng pondo, at napansin niya ang kakulangan ng pare-parehong pagsunod sa mga code at patakaran sa pananalapi ng lungsod.
Sa kasalukuyan, ang “magulo, decentralized na proseso” ng lungsod ay hindi laging humihingi sa mga nonprofit grantees na magsumite ng impormasyon tulad ng mga kamakailang financial statements at isang listahan ng mga kasalukuyang miyembro ng board.
“Kailangan natin ng mga unibersal na alituntunin upang matiyak na lahat ng mga parangal mula sa lungsod ay ginagastos sa mga organisasyong makapagbibigay ng mga batayan,” sabi ni Ryan sa pagpupulong noong Agosto 28.
“Kasalukuyang financial statements, isang listahan ng mga board members, staff, at, pinaka-mahalaga, kalinawan sa layunin na may mga nasusukat na target upang subaybayan ang [puhunan ng lungsod].”
Ito ay hindi ang unang pagkakataon na ipinahayag ni Ryan at iba pang mga opisyal ng Portland ang kanilang mga alalahanin tungkol sa proseso ng mga outgoing city grants.
Noong nakaraang tag-init, inanunsyo ni Ryan na ang Office of Arts & Culture ng lungsod ay magbibigay-diin sa pagbabago ng kanilang proseso ng pamamahagi ng grant na naglalayong itaguyod ang “mas malakas na mga sukatan ng pagganap” at bawasan ang pamumuhunan ng lungsod sa mga overhead expenses, “lahat upang matiyak ang mas malawak at mas epektibong pag-abot sa mga art-related grants at serbisyo.”
Noon, ang lungsod ay may sole-source contract sa Regional Arts and Culture Council (RACC), na pinagkakatiwalaang magbigay ng mga grant sa mga komunidad ng arts organizations.
Ngayon, ang lungsod ay nakikipagtulungan sa tatlong iba’t ibang grupo, kabilang ang RACC, upang ipamahagi ang mga grant sa arts.
Taon bago ang pagbabagong ito sa RACC, ang mga bureau ng lungsod ay nahirapan sa pagpapanatili ng pagsusuri sa mga karaniwang pondo ng grant.
Noong 2020, isang financial audit na inatasan ng lungsod para sa isa sa mga district coalitions (na nagpopondo sa mga neighborhood associations) ay natagpuan na humigit-kumulang $174,000 ang nalustay sa pamamagitan ng embezzlement ng empleyado sa loob ng pitong taon mahigit isang dekada na ang nakalipas.
Ang pamamahala sa pananalapi ay naging sorpresa sa Office of Community and Civic Life, na namamahala sa taunang pondo para sa mga district coalitions ng lungsod.
Ang bagong patakaran sa grant
Ang mga taong nagtrabaho sa pagbuo ng bagong citywide grant management policy ay nagsasabi na kapag ang patakaran ay naipatupad, maaaring asahan ng mga Portlanders ang higit pang “consistency, accountability, transparency, at data.”
“Ang hinaharap ay isang grant framework na may iisang proseso at consistent na data at centralized software systems at reports… magkakaroon tayo ng citywide participation, kinakailangang pagsumite ng ulat,” sabi ni Sheila Craig, grants manager ng Portland, sa pagpupulong ng City Council noong Agosto 28.
“Ito ay magiging iisang pare-parehong proseso para sa lahat ng mga bureau, at ito ay magiging isang pare-parehong proseso para sa ating mga community partners.”
Sinabi rin ni Craig na ang lungsod ay bumuo ng isang dashboard para makita ng publiko kung saan napupunta ang pondo ng mamamayan sa buong lungsod.
Sa parehong pagpupulong ng Council, tinanong ng abogado na si John DiLorenzo kung ang bagong patakaran sa outgoing grant ay hahadlang sa pondo ng lungsod sa mga nonprofit na namimigay ng mga tarp at tent sa mga walang tahanan sa Portland, kahit na ang pondo ng lungsod ay hindi tutulong sa gawaing iyon partikular.
Si DiLorenzo ang abogado na kumatawan sa mga may kapansanan na Portlanders sa isang kaso ng Americans with Disabilities Act (ADA) laban sa lungsod.
Ang lungsod ay nag-settle ng kasong ito noong 2023, at naglaan ng $20 milyon sa loob ng susunod na limang taon para sa mga operasyon sa paglilinis ng mga campsite na lumalabag sa kasunduan ng ADA.
Iminungkahi ni DiLorenzo na ang patakaran sa outgoing grant ay “maging malinaw na… ang mga tumanggap ng grant ay kinakailangang ihambing ang kanilang mga patakaran sa pamamahagi ng tent at tarp sa mga patakaran na ipinasa ng lungsod alinsunod sa ating kasunduan sa pagsasauli.”
“Dapat bahagi ng solusyon ang inyong mga tumanggap ng grant, hindi bahagi ng problema,” sabi ni DiLorenzo.
Ang pinagtibay na patakaran sa grant ay nagsasaad na “kailangan sumang-ayon ang mga grantee na tiyakin ang pagsunod sa mga legal na kinakailangan na may kaugnayan sa nondiscrimination at hindi discriminatory na paggamit ng mga pondo ng publiko, kabilang ang Title VI ng Civil Rights Act ng 1964, Title II ng Americans with Disabilities Act, at lahat ng iba pang naaangkop na mga estatwa, regulasyon, mga direktiba, at mga gabay, kasama na ang patakaran ng Lungsod ng Portland.”
Hindi partikular na nabanggit ang pamamahagi ng tarp at tent.
Sinabi ni Ryan na ang dahilan kung bakit gusto niyang lumikha ng mas masusing at sentralisadong patakaran sa grant ay upang matiyak na “ang mga pamumuhunan ng mga tao [ay nagagamit] nang wasto.”
“Ang mga pamumuhunang ito ay salamin ng ating mga halaga,” sabi ni Ryan.
“Itinataguyod ng patakarang ito ang makatuwirang pagsusuri at sentralisadong imbentaryo na matutukoy na susubaybayan natin ang data at sukatin ang epekto.”